足不出户秒批租赁登记 福田推出三种信用审批模式

去年9月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中，明确提出要优化政府管理和服务，切入点之一就是加强社会信用体系建设。作为深圳的中心城区，福田在全国政务服务领域推出首个信用审批改革试点项目，在深港科技创新合作区“E站通”打造信用审批示范大厅。此前，福田在全区范围试运行“信用+秒批”“信用+容缺”，已办结超3000项。接下来，“信用+告知承诺”即将在深港合作区试点运行，往常需要数十种手续才能办理的事项，在信用达标的情况下，只需要签署承诺书就可以即时办理。

在深港科技创新合作区打造信用审批示范大厅

福田区发布《深圳市福田区政务服务信用审批实施办法》（下称《办法》），进一步加强社会信用体系建设，深化“放管服”改革工作，发挥信用在“数字政府”改革建设中的基础性作用。

记者了解到，福田区政务服务数据管理局率先在深圳市开展政务服务信用审批试点改革，在深港科技创新合作区“E站通”打造信用审批示范大厅，运用“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承诺”三种信用审批模式，将信用信息嵌入审批流程，建立健全政务服务领域信用体系及运行机制，推动形成“标准公开、诚信高效、审管结合、各负其责”的信用审批办理模式。

不少企业可能都遇到过这样的困境，在办理审批事项时，由于对审批材料不熟悉或忘带，很难一次满足审批要求，导致审批暂时不予受理或耗时较长。今后，这样的困境有望得到解决。根据《办法》，在运用信用审批方式办理有关政务服务事项时，对信用良好的申请人或企业，只需要作出信用承诺，便可提前通过审批。

福田区政务服务数据管理局相关负责人介绍，信用审批是指在办理适用信用审批事项时，对信用状况良好的申请人予以精简办事材料、简化办理流程、加快办理进度等便利服务，有效解决因材料欠缺导致跑多趟的情况，同时将申请人履诺情况纳入行政相对人的政务信用记录。

房屋租赁登记备案占街道业务量40%以上

据了解，信用审批包括“信用+秒批”“信用+容缺”和“信用+告知承诺”三种模式。此前，福田在全区范围试运行“信用+秒批”“信用+容缺”，已办结超3000项事项。

具体而言，“信用+秒批”模式最显著的优点是“快”，该模式通过优化流程、精简材料等方式，系统自动比对办理人员的信息，实现数据共享，无人工干预自动审批；该模式一般通过登录广东政务服务网（深圳市福田区）、i深圳（福田专区）、福务通APP申办。

据统计，仅房屋租赁登记备案就占街道业务量40%以上。往年，每到学位申请季、就业季，房屋租赁备案登记业务突增，窗口人员工作压力增大、群众办事体验不佳。今年8月，福田区房屋租赁备案秒批服务上线，不管业主和租户在天南还是地北，房屋租赁登记备案的事情，统统手机申请，系统智能审批。出租人登录i深圳或智慧福田APP，在线发起网签备案流程，其余出租人及承租人收到短信提示后，核对信息、签名确认即可完成申请，材料齐全且符合法定形式的系统自动办结。全程无需提交任何纸质材料，无需跑任何线下服务窗口。而随着“信用+秒批”模式的试点运行，真正实现了足不出户就可以办理租赁备案。

而同步试行的“信用+容缺”模式，则是让信用成为申请人后补材料的“保证书”。《办法》指出，对缺少部分申请材料且符合容缺办理事项清单的企业或个人，只需在约定期限内补齐补正相关材料，实现诚信申报、容缺受理，该模式一般在实体政务服务大厅申办。

1份承诺书替代11项办事材料，

61项服务可承诺办

接下来将要试行的“信用+告知承诺”模式，则让信用成为事项办理的“加速器”。在系统收到申请人签章的告知承诺书后，可当场作出行政审批决定，让拥有良好信用的企业和个人通过书面信用承诺享受即时办理。

福田区政务服务数据管理局相关负责人举例称，此次推出的信用审批中不乏高频事项。比如，在设立燃气供应站的时候，按照标准化清单，该事项需提交11项办事材料，意味着企业需要提前准备好相关证明，这样会耗费企业不少时间和精力。在有了“信用+告知承诺”的模式后，企业只需要向窗口承诺他们在经营的过程中会诚信守法，且符合主管部门要求的标准和条件，“这个时候他填写一份承诺书，我们通过信用比对，确认他的信用是良好的。如此一来，一份承诺书就可以替代11份办事材料，实现零材料就可以把事项即时办结，将提高企业的办事效率。”

目前，信用审批事项清单已在福田区政务服务大厅全面实施，国庆假期后，深圳市福田区信用审批示范大厅（E站通）将在深港科技创新合作区正式启用。据了解，“E站通”将率先实施“信用+承诺”事项清单。该服务中心设置市社会保险基金管理局福田分局、区人才工作局等22家单位开设的12个综合窗口统一对外服务（含前台咨询、受理、发证窗口），及深圳海关、市公安局交通警察支队车辆管理所设立的9个专业审批窗口。大厅将提供涵盖社保办理、人才扶持等536项服务，61项“信用+承诺”服务、超45项区级“信用+秒批”服务，超300项“信用+容缺”服务。

福田区政务服务数据管理局相关负责人表示，“下一步我们会在深港创新合作区全面推行信用审批改革，让更多企业和居民感受到我们的信用政策，在合作区试点之后，会迅速在全区进行推广。”

失信行为将列入黑名单，

3年内不适用信用审批

良好的信用环境是信用审批顺利推进的前提，如果企业或个人违反信用审批中作出的承诺，将有何后果？《办法》指出，通过监管核查发现实际情况与承诺内限期整改内容不符的，政务服务部门可要求被审批人整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，政务服务部门将依法撤销行政审批决定。

据了解，福田区在构建政务服务信用审批新模式的同时，还将搭建政务服务信用信息库，完整、准确记录申请人在政务服务信用审批全过程中产生的守信、失信行为信息，充分发挥互联网、大数据对信用审批监管的支撑作用。在此基础上，福田区积极探索建立政务服务守信联合激励和失信联合惩戒机制，对接百行征信、深圳市商事信用联合奖惩系统，推动形成政府部门协同联动、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的政务信用联合奖惩新格局。

记者了解到，被审批人的失信行为信息将被记入福田区政务服务信用库黑名单，其3年内不能适用信用审批方式。对违反承诺且造成危害后果的，经行政审批部门认定后，推送给上级信用平台。

此外，福田区在推进政务服务信用审批新模式建设的同时，把更多行政资源从事前审批转移到事中事后监管，逐步完善事中事后监管措施，构建线上共享、线下协查机制，畅通信息核查渠道，进一步强化信用约束，助推守信联合激励和失信联合惩戒机制加速建立，营造“诚信得便利，失信受制约”的法治化营商环境。

采写：南都记者 张馨怡