龙岗：打好监管“组合拳” 筑牢食品安全防线

2020年食品安全宣传周“食安探源”特别节目走进龙岗区月饼生产企业。

执法人员开展高考考点食品安全保障工作。

食品安全是重大的民生问题，社会物质丰富的今天，如何捍卫人民群众舌尖上的安全？2020年，深圳市市场监督管理局龙岗监管局(简称龙岗市场监管局)深入贯彻落实市、区关于食品安全工作的各项决策部署，紧紧围绕统筹推进疫情防控的中心大局，以提升食品安全水平为落脚点，通过统筹疫情防控、强化源头把控、创新监管等举措，不断推进食品安全治理能力现代化，筑牢食品安全防线。

这一年，龙岗市场监管局全面实施食品安全战略，扎实推进创建国家食品安全示范城市，全区未发生较大以上食品药品安全事故，食品药品安全形势持续向好，捷报频传：龙岗区监督抽检各类食品总体合格率为98.67%，较去年问题发现率提高0.23%；“一街一车一室”快速检测覆盖面扩大到小作坊、小摊贩、小餐馆等高风险场所；广东省食安办对深圳创建国家食品安全示范城市现场评价验收工作中，龙岗作为业态补充行政区，被抽中验收的项目几乎全部获得满分，为深圳创建国家食品安全示范城市提供有力的支撑……

作为一个人口大区和食品产业大区，要想守护辖区超500万人舌尖上的安全并非易事。这组亮眼成绩的背后，是龙岗市场监管局紧绷食品安全这根弦，抓好食品安全这项重大民生工程的决心，也是在疫情防控、食品监管、品质提升等方面打出的一套漂亮“组合拳”。

　　 从严从实　统筹疫情防控力保“菜篮子”安全

疫情防控关键期，做好“菜篮子”产品保供稳价就是稳定民心。年初疫情防控战打响以来，龙岗市场监管局结合实际，保供应、稳市场、管后勤、扎实做好辖区疫情防控各项工作。为确保“菜篮子”供应安全充足，龙岗市场监管局紧紧抓住批发市场和生产、流通“一体两翼”，以“菜篮子”保障为核心，组织货源，扩大供给，确保菜篮子产品供应充足、质量安全和价格稳定。

海吉星物流园是深圳最大的“菜篮子”，主要经营的品类有蔬菜、水果、冻品、干货、茶叶等，承担全市85%蔬菜供应。在春节前，龙岗市场监管局推动海吉星市场紧急调配货源，持续扩大供给，动员商户提前开业，蔬菜供应量2日内实现翻倍。在2020年大年初四，物流园市场内的蔬菜区大档位商家几乎全部开档营业，各种叶菜和瓜菜供应充足，批发价格稳定。另一方面，从大年初二开始，迅速组织辖区大米、米面制品、食用油、饮用水等生活必需食品生产30家企业陆续复产复工，保障辖区食品供应。

农贸市场人员不仅密集，且流动性大，是疫情防控的重点区域。按照国家、省、市统一部署，龙岗市场监管局组织开展野生动物交易专项检查，禁止所有餐饮服务单位经营野生动物、禁止所有农批农贸市场销售野生动物。北京新发地暴发新冠肺炎聚集性疫情后，龙岗区率先在全市成立区级农贸市场疫情防控工作专班，紧紧围绕一个重点(农贸市场)、一条主线(进口肉制品和水产品)，紧扣三项检测(人员、环境、产品)，有效落实“三全”要求(全检测、全消毒、全追溯)，强化专班统筹协调和部门协同，压实属地责任，有效筑牢防范疫情输入和扩散的铜墙铁壁。更是在一天内完成五类重点场所近5万从业人员的核酸采样，市领导高度认可点赞，“龙岗局的做法和经验值得全市学习借鉴”。

　　 强化源头管控　构筑食品安全多道防线

源头管控一直是保证食品安全链条最关键的一步。今年以来，龙岗市场监管局坚持源头严防，通过主体防控、品种防控、业态防控“三步走”，进一步强化食品生产环节监管，实现全年未发生行业性、系统性、区域性食品生产安全风险，切实守住了源头食品安全。

企业落实主体责任是食品安全的基石。为此，龙岗全面推行新办证企业约谈制和问题企业约谈制，对新企业法人或者老板、质量负责人谈话、培训，着力解决企业“不懂”、“不怕”的问题。针对日常监管中发现问题较多，风险防范能力差的企业，一律约谈法人或者老板，逐一告诫。对检查、办案中发现的违法违规行为及典型案例定期通报，提醒企业举一反三，对照整改，初步形成“行业内通报”的信用监管雏形。

为提升食品安全风险防控精准性，龙岗市场监管局加强对高风险品种和特殊食品的管控，组织开展湿米粉、婴幼儿辅助食品、固体饮料、压片糖果、代用茶、“吸食(固体)”类食品等专项整治，对辖区7家湿米粉生产企业、1家婴幼儿辅助食品生产企业、7家固体饮料生产企业，实现全覆盖监督检查；加强监督辖区4家保健食品生产企业，加大对辖区内母婴用品店、销售婴配食品和特医食品的药店、医院内及周边小卖部等重点经营单位的巡查。

同时，瞄准不同业态，坚持规范与引导相结合，构筑食品安全又一道防线。对于乳制品、肉制品等规模企业，通过强化企业自查、督查企业建立追溯信息管理制度和追溯信息数据库等手段，鼓励企业实施HACCP、GMP等先进食品安全管理体系，提升管理质量。对小作坊等风险高发业态进行综合治理，重点查处食品添加剂使用不规范、使用非食用原料生产食品等行为。此外，龙岗还创新引入第三方专业技术服务机构，对企业、小作坊的食品安全状况现场评估并给予技术指导，确保食品安全风险隐患早发现、早处置、早解决。

　　 探索创新　打造食品监管“龙岗模式”

用手机扫描食品智能便民送检柜上的二维码，填写送检人信息，柜门便会自动开启，将食物样品放入，关闭柜门，整个送检过程用时不到1分钟，这种可以满足群众就近送检需求，又能提高群众送检积极性的智能送检柜，是龙岗在食品安全监管创新的一个缩影。

将直播的互联网技术引入食品安全监管执法领域，开展“星期三查餐厅”、“九号查酒”、食盐经营质量安全等阳光执法行动；全面推行“双随机一公开”监管模式，抽查情况及查处结果及时向社会公开；推动全区所有学校食堂和500平米以上大型商超注册并使用食品追溯系统，大宗食品原材料进货来源和销售去向初步实现电子化台账；完善互联网+明厨亮灶建设，全区2469家中大型餐饮服务单位、学校食堂安装明厨亮灶食品监管服务设备并接入市局智能监控管控平台……

近年来，针对食品安全监管中的新情况、新问题，龙岗不断探索智慧监管新模式，构建食品安全共建共治共享的新格局。此外，龙岗市场监管局坚持问题导向，“把脉”龙岗食品安全，与区人大常委会共同开展食品安全深调研，围绕龙岗区食品经营者和监管部门职责两条主线深入分析食品安全现状存在的问题，提出针对性建设性建议。

食品安全是衡量一个城市人们美好生活幸福感的重要标志。龙岗市场监管局将继续严格按照市、区对食品安全工作的部署，着力夯基础，补短板，强弱项，防风险，不遗余力地深入推进食品安全领域各项民生实事工程，夯实辖区民众的幸福感和安全感。

统筹：张艳丽 文：张艳丽

制版：陈欣 刘艳兰 刘畅