建议在深率先建粤港澳游艇旅游自由港

南都讯 记者张小玲 全国“两会”期间，在深圳全国人大代表姜建军提出“关于推进粤港澳国际游艇旅游自由港的建议”。

深圳作为我国最早发展游艇制造和游艇俱乐部的城市之一，游艇保有量约占全国的27.5%；拥有大鹏半岛大亚湾和大鹏湾两个优质天然海湾，具备良好的区位优势和海域条件；全市规划16处海上休闲和客运码头，蛇口太子湾邮轮母港是华南地区唯一集“海、陆、空、铁”于一体的现代化国际邮轮母港，游艇码头等基础设施不断完善。

2009年以来，深圳游艇经营企业从不到20家发展到了160多家，增长了7倍多。行业年消费总量从不足1亿元发展到超过100亿元，增长了100倍。深圳已成为大陆地区主要的游艇交易、游艇消费中心之一。

2020年，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，琼港澳游艇“自由行”取得了多项重大政策突破，催生了游艇旅游新热潮，有力促进了海南游艇业对外开放水平，在培育旅游消费新热点、提升服务质量和国际化水平方面成效明显。“琼港澳”游艇自由行为“粤港澳”游艇自由行提供了可复制借鉴经验。

姜建军建议，交通运输部、商务部、文化和旅游部和海关总署等部委制定《粤港澳大湾区游艇旅游管理条例》和《粤港澳游艇产业专项发展规划》，进一步促进粤港澳大湾区游艇产业发展和要素流动，推动粤港澳游艇产业集聚发展，在深圳率先建设粤港澳国际游艇旅游自由港。

另外，建议借鉴“琼港澳”游艇自由行政策，以深圳市大鹏新区、前海蛇口自贸管理片区等合适区域为试点，先行先试国际游艇出入境管理模式改革，推动在港澳籍游艇在出入境通关、监管查验、码头设置、牌照互认、航行区域规划等方面形成突破。

姜建军还建议加快研究粤港澳三地有关游艇规则衔接、政策衔接和体制机制衔接等问题，探索完善国际船舶登记管理制度，为粤港澳三地政府、企业和行业提供智力支持。

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　　全国人大代表杨绪松：　建议深圳开展“慈善+金融+产业”创新试点

南都讯 记者张小玲 全国“两会”期间，在深全国人大代表杨绪松提出“关于以金融创新促进慈善资产和实体产业融合发展的建议”。

杨绪松认为，《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》虽然明确了一些基本规范和要求，但在现实情况下，投资风险的责任边界依然不清楚，即使是程序合规，出现周期性波动亏损，依然面临舆论、审计、监管的质疑。所以大量慈善资产被选择做最低风险的存款和货币基金，这种资产配置不符合基本的金融规律，也不符合利益最大化的尽责要求。

杨绪松建议，以深圳先行示范区建设为契机，开展“慈善+金融+产业”创新试点工作，由民政部、深圳市政府推进慈善事业综合配套改革合作，建立为全国慈善资产提供可信任、低风险、收益稳定的专业投资平台。

鼓励金融机构开发符合慈善资金投资规律和特征的服务产品，鼓励慈善组织、慈善信托加强保值增值能力建设，明确慈善资金保值增值违规行为负面清单（为合规投资行为出现正常亏损情形免责），鼓励地方政府出台引入慈善资金支持重点产业领域的扶持政策，为慈善资金保值增值投资活动减免税费等。

在国家银保监局、中国基金业协会的支持下，由深圳国资、金融企业、基金会行业组织共同参与投资，成立国内首个主要面向慈善资产投资管理机构——深圳慈善资产管理公司（注册持牌金融机构），提高存量慈善资产投资效率，吸引更多社会资本参与公益慈善事业；

杨绪松还建议，充分发挥政府资金的引导作用和杠杆效应，在深圳成立国内首个慈善资金投资产业领域的引导基金，吸引慈善资产投入政府支持领域和产业，为慈善资金提供优先兑付保障。在国家大力发展第三次分配的背景下，未来慈善存量资金每年将达数千亿元，可以实现“慈善资金保值增值+产业发展资金开源”双赢的局面。