老旧小区电梯更新成社会治理难点 及时介入调研是好的开始

　　马上办月度红黑榜第十二期(2021年8月)出炉，在本期月榜中，南都继续保持对深圳民生事件的全面关注及分析，实时追踪民生事件最新进展，根据相关部门、企业的善后处理方式，从介入速度、处理进度、处理效果、马上办观察员评价4个维度进行评价打分，联合代表委员、专业人士组成的第三方评议团，形成越来越客观、全面的马上办评价体系。在榜单之中，各单位与组织对待老百姓民生诉求的回应及应对方式也将被进行比较，由此区别出“红”与“黑”两份名单，既实在推动民生事件的解决，又为打造“共建共治共享”的社会治理格局助力。

8月份，南都“马上办”共产出28篇民生新闻报道(含追踪报道)，关注领域广泛，涵盖住房、交通、教育、消费纠纷、食品安全、公共服务等多个领域。其中，深圳酒吧与中学一街之隔，家长担心太近，多个部门介入处理；深圳一公寓电梯更新难，报道后，深圳市市场监管局局长李忠带队赴现场解决老旧电梯更新难题；深圳业主购精装新房，未入住却已遭粪水浸泡，部门介入处理后，问题得到初步解决。

本期报道还关注了“市民遭‘一房二主且两本房产证都真’，请求撤销无效登记”“批发市场刚搭好雨棚，商贩夜间就经营起海鲜摊，被投诉扰民”等公共服务问题，市民将情况反馈给相关部门之后，期待部门能有所回应，并实质性推进问题的解决。

　　根据被点名单位的马上办总分高低排行：80-100分为优等级，上红榜；70-80分为良等级，为红榜提名；60-70分为及格等级，属于灰榜；60分以下为不及格，上黑榜。榜单分两类：设红黑月榜，每月公布。设年度红黑总榜，在每年的街坊口碑榜点赞礼上揭晓。

　　红榜 1项

　　一公寓电梯更新难，物管称因租户占比高，部门解读政策

　　被点名单位：白金时代公寓物业管理处 介入处理单位：深圳市市场监督管理局宝安监管局

　　事件：8月下旬，深圳市宝安区一公寓住户反映该公寓电梯老旧、故障频发，业主提议更换一直未得到落实。该公寓物业管理处工作人员表示，需要达到全体业主20%以上联名申请才能就换梯问题召开业主大会，但公寓内租户数量占比大、业主变动频率高，覆盖率和决议难以通过。

　　处理：深圳市市场监督管理局宝安监管局回应，白金时代公寓目前仍属于民意收集阶段，首先需要按照合法程序在业主大会或临时业主大会上达成一致共识，才能授权物业管理处向监管部门提出老旧电梯更新申请。物业管理处应当在业主大会召开前充分向业主解读相关政策要求，并在更新工作实施前加强维保监督，保障乘梯安全。

　　最新进展：8月30日，深圳市市场监管局局长李忠带队赴宝安区白金时代公寓现场解决老旧电梯更新难题。针对上述难题，市市场监管局现场提出三项具体措施：一是将该公寓电梯更新工作确定为市市场监管局为民办实事项目，定期跟进项目进展，指导申报相关补贴；二是由市市场监管局宝安局、新安街道办在该公寓成立现场驻点工作组，协调推进该公寓电梯更新工作；三是指导物业公司积极采取多方式多渠道征求业主意见，尽快完成电梯更新有关法定流程。

　　民生治理观察员点评：

　　深圳市政协委员吴滨认为，老旧小区电梯更新已然成为了当今社会治理的一个难题与症结。

　　在8月下旬收到投诉，8月30日市市场监督管理局主要领导即亲自率队前往现场调研处理，并提出解决问题的三点具体措施，其认为体现了以下几个特点。一是“民有所呼、我有所应”的科学执政理念；二是反应速度、效率极高，群众事无小事，对百姓反映问题的快速回应与处理是构建治理能力与治理体系现代化的重要标志；三是措施具体、务实求真，相关措施既体现了攻坚克难的作风，又体现了法治有序的要求；四是对市场主体的倚重，在为群众办实事的过程中始终注意将行政力量与市场机制有机结合；五是迎难而上、敢于担当的深圳精神，老旧小区电梯更新是一个多部门共管的老大难问题，遇着问题不绕弯是人民的共同期盼。

　　综上，市场监督局这次的及时回应与现场办公，为进一步改进政府部门工作作风、进一步先行示范走在前面，做出了表率、树立了标杆，得到了社会各界的一致好评，也期待相关问题最终能够切实推进、得到圆满解决。

　　红榜(提名) 空缺

　　黑榜 3项

　　市民遭“一房二主且两本房产证都真”，请求撤销无效登记

　　被点名单位：深圳市不动产登记中心

　　事件：8月底，两位市民麦先生、张女士报料称，他们遭遇了“一房二主且两本房产证都是真的”的怪事。2013年，麦先生、张女士借钱给一位杨先生，杨先生用名下房子作抵押。看过房产证和实地查看了房产后，麦先生、张女士到不动产登记中心办理了房产抵押登记手续，签署了抵押借款合同。后杨先生违约无法还款，法院执行抵押房屋拍卖程序。这时，抵押房产出现了新的主人，也持有有效房产证。麦先生和张女士表示，当时之所以放心借款给杨先生，是因为相信了“房产证”的公信力。如今遇到这样的局面，是被“房产证”所坑，希望不动产登记中心撤销无效登记。

　　处理：据张女士介绍，深圳市不动产登记中心接到其反映的情况后，承认两本证都有登记备案，同时表示两本证都有效是不可能的，但是两年过去了，该部门仍不给出调查结果，也不予撤销无效登记。对此，深圳市不动产登记中心回应：权利人已经向盐田区人民法院起诉。该案件正在一审，目前双方都在等法院判决，以判决结果为准。

　　最新进展：9月3日，深圳市不动产登记中心表示，确实存在重复登记问题，会尊重法院裁判结果，期待通过各方共同努力，早日解决历史遗留重复登记的民生问题。

　　民生治理观察员点评：

　　深圳市人大代表黄振辉表示，我国实行一物一权原则，一房产上只能有一个合法有效的所有权，因此，即便登记均是有效的，也不能在同一房产上面设立两个所有权，就是说，不能这两位业主同时合法有效完整地拥有涉案房产。此处的登记有效只是形式上面的有效。

　　我国不动产物权实行登记制度，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，均须依法登记。物权设立的登记在社会层面上具有一种公示效力，善意的第三人根据这种公示进行的民事行为应受到法律保护。

　　在两本房产证均“有效”的情况下，建议登记机关进行调查，核实房产的来源，核实物权取得的原因（如一手购买、继承、离婚、以物抵债等）。在原因行为均合法有效的情况下，核实登记时间，如果先行登记一方已经合法取得房产的所有权，则后者无法取得。

　　我国民法典第212条规定了登记机构应当履行下列职责：（一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时登记有关事项；（四）法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。该法第213条规定：登记机构不得有下列行为：（一）要求对不动产进行评估；（二）以年检等名义进行重复登记；（三）超出登记职责范围的其他行为。依据上述规定，登记机关在登记过程中，具有审查的义务。两本房产证均“有效”，登记机关确认存在重复登记。此种情况下，依据《不动产登记暂行条例》及民法典第222条的规定：“当事人提供虚假材料申请登记，造成他人损害的，应当承担赔偿责任。因登记错误，造成他人损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿”，如登记机关审查不到位造成的重复登记，给当事人造成损失的，应予以赔偿。而房产证作为房产所有权的权利证明效力也不是绝对的，有证据证明存在错误是可以更改的。

　　综上，建议相关部门尽快落实调查，核实实际情况，及时解决民生问题。

　　一学生在深圳面点王实习时遭机器断指，校方称在协助沟通

　　被点名单位：深圳面点王饮食连锁有限公司、大埔县田家炳高级职业学校

　　事件：8月初，曾先生向南都记者反映称，他儿子是一名职业学校学生，自去年7月在深圳面点王总部跟岗实习。今年2月19日，孩子在上班过程中被后厨机器切断了一小截中指。曾先生表示，事发至今，其想为儿子申请工伤鉴定以得到赔偿，学校让其找用人单位协商，面点王也未积极跟进处理。

　　处理：深圳面点王饮食连锁有限公司工作人员表示在事发后，曾第一时间对伤者送医治疗，并后续承担了所有医药费，同时也提供了实习津贴。关于责任认定和赔偿的问题，工作人员表示后续将依法依规进行处理。广东省梅州市大埔县田家炳高级职业学校该名受伤学生的班主任余女士告诉南都记者，学校一直在积极为曾先生儿子和实习单位提供沟通的平台和渠道，协助孩子维护其在跟岗实习单位的合法权益。学校会以事实依据为前提，努力促成协商调解。

　　最新进展：9月3日，曾先生告诉南都记者，此前其儿子受伤的医疗费用为面点王支付，其儿子的实习工资也发放了，但目前面点王并未给予相关工伤补偿，并要求曾先生儿子将此前意外保险赔偿费用10330元退还给面点王。曾先生告诉记者，对接工作人员称，因为此前已为曾同学支付了医疗费。目前，曾先生正寻求法律援助中。9月中旬，记者多次致电面点王，但均未得到回应。

　　民生治理观察员点评：

　　在校学生在实习期间受伤，责任该如何划分？深圳市政协委员、广东卓建律师事务所主任张斌律师认为本次事件面点王和学校均很难免除责任。根据《职业学校学生实习管理规定》第三十六条规定，该学生受到的人身伤害属于实习责任保险赔付范围的，由承保保险公司按保险合同赔付标准进行赔付，不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度的部分，由实习单位面点王、学校及学生按照实习协议约定承担责任。若实习协议未约定，曾先生可根据民法典规定向面点王和学校主张侵权赔偿责任，法院一般根据各方过错酌定按比例承担赔偿责任。

　　批发市场刚搭好雨棚，商贩夜间就经营起海鲜摊，被投诉扰民

　　被点名单位：深圳市南山区后海农副产品市场

　　事件：8月初，有深圳市民投诉，深圳市南山区后海农副产品批发市场搭建了自行车雨棚，自行车雨棚下有商贩经营露天海鲜生意，引发了周边居民的投诉。市民质疑自行车雨棚阻挡了消防通道，还表示露天海鲜摊在夜间经营还影响周边居民休息。

　　处理：深圳市南山区后海农副产品市场经理陈先生表示，自行车雨棚为市场配套设施，未阻挡消防通道，今后将加强对市场内露天海鲜摊经营的监管。

　　最新进展：深圳市南山区后海农副产品批发市场周边居民反馈，自行车雨棚下还偶尔有商贩经营露天海鲜生意，并质疑该自行车雨棚作为“小微工程”并未进行报批。

　　民生治理观察员点评：

　　深圳市人大代表李继朝表示，菜场周边的无证摊点整治，是城市管理方面的热点难点问题。“为了生活的方便，菜市场一般离居住的地方不会太远，但是菜场周边的环境容易‘脏乱差’，尤其是海鲜摊点，容易产生一些污水和腥味儿，因此菜市场需要进一步规范经营。”李继朝指出，深圳市南山区后海农副产品批发市场自行车雨棚出现海鲜摊贩问题，引发了周边居民的投诉，因此市场管理方应落实主体责任，严格对市场经营进行管理和整改。“自行车雨棚是有用途规定的，只能用于自行车的存放，不能改做其他的用途，更不能在自行车雨棚下‘乱设摊’，同时海鲜摊也需要固定经营场所，因为涉及到排放废水的系统等。”

　　李继朝提到，治理城市无序设摊需要多重方式，一方面需要兼顾百姓的购物需要和小贩的经营需求，但绝不能弱化道路的通行功能，避免将流动摊贩变成固定的违规销售行为。此外，关于深圳市南山区后海农副产品批发市场自行车雨棚工程的合规性，李继朝认为需严格按照相关程序进行审批。“我认为无论是市场整体升级改造还是小微工程，都需要严格报批，如果影响通行或者消防通道则需拆除，相关部门在要求市场合理规范经营外，还需出台严格的处罚细则，进一步严格要求其整改落实到位。”

　　2017深圳新闻奖栏目一等奖 广东新闻奖新闻名栏目二等奖　　

　　要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好。——2020年10月14日，习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中强调

　　人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时指出

　　要大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。——1991年2月20日，在福州市委工作会议上，习近平第一次向全市干部明确提出

　　为实践“马上就办”的精神，2015年10月起，南都开设“马上办”栏目，促进民生问题解决，促成市民与部门沟通。