深圳金融“十四五”规划发布：构建金融运行安全区 打造“四中心”

　　1月14日晚，深圳市地方金融监督管理局正式发布《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》(以下简称“规划”)。作为一份指导深圳金融业“十四五”发展的纲领性文件，《规划》围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，量化“十四五”时期深圳金融业发展的主要目标和重大任务，描绘了深圳金融业进入新时代的宏伟蓝图。

《规划》系统总结了过去五年深圳金融业发展取得的显著成绩后，同时指出，与国际一流金融中心相比，与深圳建成现代化国际化创新型城市的要求相比，还存在一定差距。面对正处于粤港澳大湾区、先行示范区建设、综合改革试点等利好叠加的历史机遇期的深圳，对于深圳金融业的“十四五”安排，《规划》提出，在构建金融运行安全区的前提下，深化金融改革开放，推进“金融+”战略，着力打造全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心、国际财富管理中心，助力深圳建设有影响力的全球金融创新中心的发展目标。“一区四中心”以外，先行先试、探路、示范引领也成为关键词。

　　发展目标

构建金融运行安全区前提下 打造4个中心

　　《规划》首先提出“一区四中心”发展目标：金融运行安全区、全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心、国际财富管理中心。

　　中国（深圳）开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲参与了此次《规划》的编制，在其看来，五年规划相对比较全面，一个值得关注的重点是“一区四中心”目标，深圳金融业发展更加突出提升发展能级，提升国际影响力，发挥深圳金融业在全国的引领示范作用。

　　南都记者注意到，规划中，金融运行安全区则升级为金融业高质量发展的前提。到2025年，金融产业支柱地位和资源配置能力进一步增强，金融国际化程度稳步提升，金融创新能力和综合实力跻身全球城市前列，在构建金融运行安全区的前提下，深化金融改革开放，推进“金融+”战略，着力打造全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心、国际财富管理中心，助力深圳建设有影响力的全球金融创新中心。

　　主要指标

到2025年，深圳金融业增加值达6400亿元

　　《规划》设置了“十四五”时期金融业高质量发展预期性指标，包括市场总体规模、融资结构、机构规模与人才建设等。

　　总体规模稳步提升：

　　到2025年，深圳金融业增加值达6400亿元左右，占地方生产总值比重16%左右；本外币存贷款分别达到13.5万亿元、9万亿元以上；保险市场保费收入达到2200亿元。银行、证券、保险等行业总资产、营业收入、利润等经营指标全国居前，排名位于“全球金融中心指数”（GFCI）前列。

　　融资结构不断优化：

　　在直接融资方面，“十四五”期间直接融资（含企业债券融资、非金融企业境内股票融资）累计增量占社会融资规模累计增量的比重达到30%；辖区境内外上市公司突破600家。

　　在间接融资方面，信贷结构不断优化，其中：科技型企业贷款余额占各项贷款余额的比重达8%，绿色信贷占比达7%，制造业中长期贷款占比11%，普惠小微企业贷款比重达18%；银行贷款不良率1.1%左右。

　　“四大中心”建设有序推进：

　　到2025年，深交所上市公司家数达到3000家，“十四五”期间IPO数量居全球证券交易所前列；进入行业前50名的创业投资机构达15家左右，数量居全国前列。银行、证券、保险、基金、信托等财富管理总规模达30万亿元，其中，证券业经营机构管理资产规模20万亿元。落地5家以上国家级金融科技基础设施平台，获得认证的“深港澳金融科技师”约1000人，纳入“香蜜湖金融科技指数”的上市公司达到25家。“十四五”期间向联合国开发计划署（UNDP）等国际组织推荐约30个可持续金融案例，绿色债券累计发行额达到1000亿元。

　　先行先试

推进金融业全面深化改革扩大开放，发挥示范引领作用

　　围绕上述目标和发展指标，《规划》从八个方面明确了“十四五”时期深圳市金融业发展的战略重点和相应措施。先行先试、探路成为规划中的关键词。《规划》指出，扩大高水平金融对外开放，力争形成更多可复制、可推广的经验，为全国金融业改革发展探索路径。

　　这一任务包含10个小目标，南都记者梳理看到，人民币国际化、外汇管理改革、港澳金融市场互联互通、跨境金融监管等金融对外开放举措占据过半。余凌曲也坦言，深圳金融业“十四五”发展更加突出提升发展能级，提升国际影响力，发挥深圳金融业在全国的引领示范作用。

　　其中包括进一步拓展跨境人民币结算业务，扩大人民币在跨境投融资中的使用范围，加快跨境人民币业务发展。探索资本项目可兑换的实施路径，以金融市场双向开放为重点，有序推动不可兑换项目开放，提高已可兑换项目的便利化水平。优化深港通机制，扩大基金互认、ETF(交易所交易基金)互联互通范围等。

　　“4个中心”关键词

创新资本、金融科技、财富管理、可持续

　　在示范引领作用以外，深圳金融业还面临着追赶的任务。《规划》总结当前深圳金融业综合实力指出，与国际一流金融中心相比，深圳金融业在市场规模、总部机构、资源聚集、开放程度等方面还有明显差距，如金融业增加值只相当于北京、上海约60%。

　　在业内专家眼中，深圳金融业目标重点应在市场规模、总部机构、资源聚集、开放程度等方面与香港和上海缩小差距，并支持科技成果转移转化、新型基础设施建设、绿色低碳发展、海洋开发利用等新领域的专业金融机构、专门金融产品、专项金融服务等。

　　作为“十四五”发展目标的主体，《规划》明确“四个中心”职能。

　　全球创新资本形成中心承担着巩固提升创新资源集聚优势，充分发挥金融市场配置功能的任务；全球金融科技中心则是实现金融高质量发展的“新引擎”；国际财富管理中心以粤港澳金融市场联通、居民财富增长等机遇为抓手，建立健全财富管理行业发展生态链；全球可持续金融中心承担金融助力深圳落实联合国“2030年可持续发展议程”和建设国家可持续发展议程创新示范区的重要作用。

　　《规划》还指出有序扩大“跨境理财通”以及外商投资股权投资企业（QFLP）、合格境内投资者境外投资（QDIE）等试点工作。同时，进一步强化财富管理机构集聚优势，吸引银行理财子公司、证券资产管理公司、保险资产管理公司、信托公司、基金管理公司等财富管理机构及其专业子公司入驻深圳。支持私人银行、家族信托、家族办公室等新兴财富管理业态发展，丰富资产管理行业组织体系。

采写：南都记者 叶霖芳 卢亮