如何做好拟上市企业服务?代表建议设专项窗口

　　南都讯　记者张一鎏　民营企业是深圳上市公司的主力军,民营企业的上市一方面能够推动深圳上市板块不断扩容,促进深圳资本市场的蓬勃发展,另一方面可以让民营企业借助资本的力量壮大自身,实现快速发展。日前,深圳也出台了培育壮大市场主体“30条”,更多的惠企政策正在实施。

　　“深圳对于民营企业的关注和扶持有目共睹,但是在拟上市企业的服务上,仍需要加大力度。”市人大代表、深圳市高层次人才刘宇明建议,开设拟上市公司专项服务窗口,建立健全绿色通道机制,打通政府部门之间、政府部门与证券交易所的关联通道,建立紧密的工作沟通。

　　现状

　　企业上市过程中,存在开具诸多证明等繁琐手续流程

　　“在走访调查包括结合自身的经验我们发现,不少企业在上市过程中存在开具合规性证明、房产、土地证明,办理资质证照及募投项目手续流程繁琐、耗时较长等问题,一定程度上阻碍了企业的上市进程,增加了上市成本、降低了上市效率。”刘宇明说道。“例如企业在上市阶段需要向企业总部、报告期内控股子公司注册地的发改委、住建局、人社局、市场监管局等10多个部门开具‘报告期内无违法违规证明’或‘不属于重大违法违规情况的证明’,公司控股股东、实际控制人、董监高及核心技术人员也需开具‘个人无犯罪记录证明’等各项文件,这需要奔波于多个部门之间,常常就要一两个月,有时候还存在不在行政审批许可范围内无法开具的情况。”

　　同时,据刘宇明介绍,当前开具合规性证明、房产、土地证明,办理资质证照及募投项目备案、用地、环评手续,申请税费减免等工作涉及多个地方、政府部门及沟通事项。除了耗费精力和时间,在某些情况下,由于不同政府部门的政策要求不一致,可能还会导致拟上市企业面临两难困境。

　　建议

　　加大发挥中小企业服务局的作用,探索为拟上市企业提供一站式办事机制

　　针对上述情况,刘宇明建议加大发挥中小企业服务局的作用,除通过出具协调函等形式协助企业与外地主管部门沟通外,进一步通过系统内的交流活动影响和推动外地政府信用系统的建立健全,最终实现企业通过地方政府信用系统即可打印信用报告证明企业的无违法违规情况。“当前,注册在广东省内的公司可通过‘信用广东’网查询、打印企业信用报告,该报告可代替无违规证明文件,但其涵盖的部门不够全面,未涵盖的部门仍需通过中小企业服务局协调开具,建议将更多主管部门有关违法违规数据纳入该系统。”他说。

　　刘宇明建议,对于申请文件及实质条件符合相关规定的企业,简化、缩短其开具合规性证明、房产、土地证明,办理资质证照及募投项目备案、环评手续,申请税费减免等流程,探索提供一站式办事机制。“最好能够开设专项服务窗口,建立拟上市企业手续办理绿色通道,提高上市效率,加快推进拟上市企业的IPO进程。”

　　另外,针对目前拟上市企业在上市过程存在的企业在和政府部门、交易所三方沟通时存在信息不对称的情况,他提出发挥中小企业培育发展委员会的作用,定期举办保荐机构联席工作会议、地方政府企业改制上市工作经验交流会,了解深交所针对上市审核的要点和政策,及时传递给辖区内的拟上市企业；与交易所签订上市资源培育合作协议,建设中小企业上市培育中心,提高中小企业上市工作效率。