深圳国际仲裁院去年受理案件总争议金额达1273亿，跃居亚洲第一、全球前三

　　深圳前海深港现代服务业合作区航拍图。 南方日报记者 鲁力 摄

　　法者，天下之仪也。2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式公布，自此，深圳站上全新历史起点，开启了先行示范区的探索之路。作为依法而生的城市，深圳的先行示范城市建设，必然少不了法治相伴。立良法谋善治，2021年5月，中央全面依法治国委员会印发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，要求深圳探索具有中国特色的法治建设模式和路径，打造中国特色社会主义法治窗口和名片。至此，深圳在建设法治先行示范城市的道路上已经行走两周年，两年来，法治先行示范的实践不仅为深圳经济发展提供了有力保障，也为全国立法输送着源源不断的“深圳经验”。

　　重启人生 全国首宗个人破产重整案执行完毕

　　今年6月20日，深圳市中级人民法院深圳破产庭向梁文锦送达民事裁定书，依据这份裁定书，全国首宗个人破产重整案已执行完毕，从这一天起，梁文锦获得了经济上的“重生”。2020年，梁文锦创业失败，背负上76万元的债务，最多的时候，“一天接到八个催债电话”。2021年3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》正式施行，同一个月，梁文锦向深圳市中级人民法院递交申请，希望通过申请“个人破产”缓解压力。经过多次与债权人的会议表决，4个月后，深圳中院发布公告，批准梁文锦的个人破产重整计划，根据这份计划，梁文锦借款的所有利息被免去，但需要在三年内还清债务。这对梁文锦来说，无疑是绝望人生中的一线希望。

　　2023年4月，梁文锦清偿了所有债权本金，比原计划还提前了15个月，长久以来压在心里的债务压力，也终于告一段落。6月，深圳中院依法裁定免除梁文锦剩余未清偿的利息和滞纳金，“全国境内首宗个人破产案”就此执行完毕，并且，根据同月深圳破产法庭公布的《关于审理个人破产重整案件的工作指引》，梁文锦的个人信用在未来也有可能得到修复，对梁文锦这样“诚实而不幸”的普通人来说，这是曾经不敢想象的“重启人生”的机会。

　　《深圳经济特区个人破产条例》是全国首部个人破产法规，也是目前唯一有关个人破产的地方立法。根据深圳市中级人民法院的最新数据，截至今年6月，市中级法院共收到个人破产申请1635件，已立案审查411件，裁定受理破产申请117件，通过积极促进更多诚信债务人实现经济再生，为健全国家统一破产制度提供了重要示范。

　　在法治领域的“全国首试”，深圳还有很多。两年来，深圳深化法治政府建设，率先发布全国首个行政复议地方标准，建成全市统一的行政复议办案平台。深圳率先探索行政违法行为法律监督，开展行政拘留、查封、扣押及冻结等行政行为的专项监督；在全市17个行业领域，梳理公布轻微违法不予处罚事项300多项；“小错免罚”包容性执法经验得到国家发改委认可并在全国推广。此外，深圳还成立了全省中级法院首个实行环境资源案件民事、刑事、行政“三合一”审理的专门审判机构，将公益诉讼拓展至无障碍出行、燃气安全等多个领域。

　　立法先行 经济、民生多领域筑牢法治基础

　　作为拥有特区立法权的城市，深圳在立法领域素来有“先行示范”的作风，近年来，在多个领域频饮立法“头啖汤”（比喻第一口汤，意指做事争当第一人，敢为人先），用足用好经济特区立法权。2022年，深圳通过《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》，这是全国首部智能网联汽车管理条例，在国内范围内，首次对智能网联汽车的准入登记、上路行驶等事项做出具体规定。对智能网联汽车行业而言，这无疑是一次大胆而有益的立法创新，深圳成为了全国首个允许真无人自动驾驶汽车上路的城市。

　　而这只是近年来深圳发挥立法“试验田”作用的一个缩影。聚焦制度创新，近年来，深圳围绕重点新兴领域，出台数据、绿色建筑、人工智能、光明科学城发展促进条例等一系列全国首创地方性法规。2019年至2023年6月，深圳共新制定出台37部和修改32部地方性法规，其中，《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性立法，对探索国家数据治理体系和治理能力现代化具有重要意义。针对创新药“上市难”的问题，深圳出台了全国首部细胞和基因产业促进条例。2022年，深圳还出台了我国首部人工智能产业专项立法，破解人工智能产品落地难问题。

　　在民生领域，深圳也频频围绕与市民最关切的话题展开立法，让法治助推社会治理，回应民生关切。2022年，深圳修订通过后的《深圳经济特区医疗条例》，首次将“生前预嘱”写入中国内地法规，引发公众广泛关注，条例修订后，亦有不少深圳市民办理了“生前预嘱”。同年，深圳正式施行《深圳经济特区社会建设条例》，成为全国首个全面落实民生建设“新七有”、全面统筹社会治理各领域的地方性法规，包含民生建设、社会治理两大领域，覆盖教育、就业、医疗、住房等九大领域。

　　立足国际

　　选任外籍陪审员参与案件审理和调解

　　全力打造国际法律服务高地，近年来，深圳努力提升法律事务对外开放水平，以高标准建设前海深港国际法务区为载体，奋力打造依托香港、服务内地、面向世界的一流国际法律服务高地。前海合作区人民法院在全国首创“港区陪审”“港区调解”制度，先后选任多名中国港澳台籍陪审员、外籍陪审员参与涉港澳案件审理和调解工作，这是前海在法治领域“一国两制”实践的新探索。

　　前海深港国际法务区坚持“创新、引领和示范”，推动形成了170多项具有独创性、首创性、先进性的法治创新成果。在全国第一个实行以法定机构为主导的法治化区域治理模式，出台中国自贸区首份法治建设专项规划纲要，出台首部自贸片区条例，建立中国自贸区首份法治指数评估体系，成立全国第一个借鉴香港廉政监督模式的廉政监督机构、第一家按法定机构模式治理的仲裁院、第一个港澳台和外国法律查明基地、第一家粤港澳合伙型联营律师事务所。其中，深圳国际仲裁院2022年受理仲裁案件8280宗，受理案件总争议金额达1273亿元，跃居亚洲第一、全球前三。

　　2020年10月，全国人大和国务院批准在粤港澳大湾区内地9市进行港澳律师执业试点，这是粤港澳法律服务规则“软联通”的一次大胆尝试。自2022年8月深圳迎来首批大湾区律师至今，已有150名大湾区律师在深圳40多家律所执业，人数占广东大湾区律师总数的一半以上，在大湾区内地九市中位居第一，为大湾区法律职业资格互通互融发挥了良好的示范效应。

　　发布《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023-2025年）》、深化“放管服”改革、率先提出“构建海洋检察体系”构想、构建未成年人权益保护体系、创新商事主体市场退出机制……深圳的法治先行示范区建设正走在高速发展的路上，深圳建设法治先行示范城市的首批18项典型经验和创新举措在全省复制推广。未来，深圳将如何进一步建设法治先行示范区，又会有哪些创新举措推进高质量发展，仍然值得期待。

　　采写：南都记者 吴灵珊

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　　采写：南都记者 张一鎏