完善长效机制、实施智慧管理 坪山区筑牢人民“安居”防线

　　高铁列车驶过坪山。　朱洪波　摄

　　住有宜居，居有所安。

　　城市房屋安全关乎重大公共利益，安居乐业一直是广大人民群众最朴素的愿望。坪山区始终把安全摆在重要位置，牢牢树立安全发展理念，积极探索建立既有房屋结构安全“1+5”管理机制，推动安全形势平稳向好。

　　紧紧围绕“厘清职责、联合监管、防范应急、流程规范、智慧管控”工作思路，坪山区以织管网、优链条、推智控、强宣传为引导，以出台一个管控方案，制定一个检查流程、建立一个管控体系、健全一个联动管理机制、完善一个智慧管控机制、开展一系列专业技术指导和培训为重点举措，推动房屋安全实现制度化、专业化、标准化、联动化、智慧化“一项制度+五化监管”工作新机制。结合机制创新，融合智慧管控，打造责任分工明确、管理科学规范、运作流程高效的房屋安全管理体系，形成共建、共治、共享的良好格局，坪山区推进房屋安全管理工作迈上新台阶。

　　织密管网

　　让房屋安全隐患“无所遁形”　　

　　城市房屋安全是一项综合性工作，为了更系统高效做好这项工作，坪山区经过科学决策，出台《坪山区既有房屋安全管控工作方案》，绘制房屋安全管理架构。坪山区在现阶段房屋安全管理过程中不断优化建设，梳理总结提升管理目标及要求。以“健全联动管理机制、固化检查要点流程、形成良性管控体系、完善智慧化管控机制、强化宣传及技术指导”为主线内容，形成一套现行适用性强、可操作的管理体系，形成房屋安全“1+5”管控细则。

　　有了体制保障，坪山区持续加强联动监管，将房屋安全管控网织密。按照“社区常态落跟踪—街道排查明隐患—区级指导强督办”要求，坚持“条块结合、属地管理”，坪山区持续加强行业和属地街道联合监管，形成常态化巡查管控工作机制，今年以来，组建区、街道应急评估队伍7支，房屋安全专人管理队伍15余人，开展应急检查、评估70余项次。今年未发生房屋倒塌伤人事故，房屋安全形势平稳可控。

　　自湖南4·29自建房倒塌事故发生后，坪山区持续联合区查违部门在自建房违规建设方面加大管控力度，以“零容忍”的态度遏制严控新增违法建设。据统计，坪山区近两年开展联合检查、查处违法建设案件275宗，其中商品房违规改建165宗、自建房违法加建、搭建、扩建案件98宗，执法拆除面积约39.23万平方米。

　　坪山区持续打造以群众投诉举报、主动出击开展联合检查及行业部门隐患线索移交、排查整治情况对外公开等方式，强化监管，压实责任，督促隐患整改，全区违法建设得到有效遏制。通过检查执法进一步增强房屋隐患防范意识，深化群众“良性用房，健康用房”使用理念。　　

　　优化链条

　　确保重点房屋管控到位　　

　　落实房屋安全责任，贵在“严”。坪山区确保把“严”的信号传递到“神经末梢”，把“严”的责任落实到“基层细胞”，通过健全检查流程、优化检查链条、明确检查要点等工作要求，进一步强化房屋安全主体责任意识，压实主体责任，结合工作实际，下发日常检查表，督促责任人建立自查责任意识，定期对房屋开展自查及修缮工作，有问题及时上报。

　　社区发挥探头作用，街道做好隐患巡查，坪山区在街道一级建立的基层房屋安全日常巡查“一支队伍”，时刻守护着群众的安全。社区、居民小组、花园小区物业管理单位加入日常管理中来，充分发挥基层单位和物管企业的前哨和探头作用，强化联动及应急处置，常态化做好居民房屋安全使用宣导及隐患上报，形成群防群治、齐抓共管的良好格局。街道层面有健全的巡查机制，坪山区住建局加强专业技术支持，落实极端天气下隐患房屋盯守，对发现的房屋隐患及时予以妥善处置。近年，为落实C3类隐患房屋停用、清空等管理措施，组织各街道联合基层每半月开展一次全覆盖巡查检查，在特殊天气下加大巡查频次，及时妥善处置隐患，将隐患抓早控小，杜绝发生房屋安全重大隐患事故。

　　通过梳理标准检查要点，形成检查标准，坪山区健全街道日常巡查检查机制，对日常巡查发现隐患问题定期“回头看”，常态化落实监管；强化统筹指导及督查督办，组织房屋安全专家形成督查组，对标全年工作任务制定督查清单，深入街道开展督查检查，并结合阶段性工作任务，不定期对限产隐患处置情况开展现场督查，检查过程中发现房屋安全隐患管控不到位、处置不及时的，及时督促落实整改，推进房屋安全规范化、高效化管理。

　　据统计，今年以来，坪山区累计出动8600人次，3778车次，巡查检查房屋2.5万项次，组织极端天气巡查3257人次，开展重点房屋日常检查4980余项次。组织现场应急风险评估70余处，发出督促整改函25件，下发隐患整改通知单2000余份，组织深入街道开展隐患整改及督导检查20余项次，常态化日常巡查检查机制已基本建立。

　　精准赋智

　　推进房屋安全管理提质增效　　

　　传统的房屋管理模式任务繁杂，运行低效，如何充分调动行业全链条的各方资源，让协作融入到管理中，实现全链条信息互通互联，也是坪山区一直在探索的智慧化管理途径。

　　坪山区固化“区—街道—社区”联动协调机制，加强房屋安全统筹组织和协调监管，建立常态化巡查、反馈、通报的联动机制管理；形成“区-街道”两级信息化管理体系，依托市风险管控平台，将辖区房屋数据不断推入系统进行联动监管，根据“一房一编码”，将排查、鉴定、隐患管控等房屋信息资料，进行一栋一档电子化管理；实施隐患分类分级管控，将房屋隐患按严重隐患、一般隐患(含轻微隐患)、无隐患进行区分管理，通过不断完善管控状态和房屋信息迭代，建立房屋安全隐患及整治一体化监管体系，提升房屋安全管控电子化、动态化监管水平。

　　截至目前，据市管控平台展现，全区3.7万余栋既有房屋都有了“身份证”，基本形成“一栋一档”电子化纳管，相关整治工作正逐步实施，配合大数据逻辑算法对隐患情况逐一进行展现及分析，为政府决策和隐患治理提供科学依据。

　　坪山区还探索推进智能化监测及可视化管理，结合房屋实际，通过对老旧房屋安装自动化监测设备，开展监测和预警分析及对已停用管控的危险房屋安装监控设备，并将相关数据信息接入市房屋安全风险管控平台等举措，推进房屋安全管控信息化、智慧化，依托系统大数据算法持续开展房屋安全动态分析和评估，加快推进物联管控及信息化相结合管理新模式。

　　今年，坪山区将推进老旧房屋监测设备18台，停用管控危房安装视频监控12台，并陆续接入全市风险管控平台。通过利用自动化监测技术手段研判房屋实时安全风险，以保障房屋建筑结构安全，为房屋安全管理和风险监控提供数据支持、决策支撑。

　　多平台数据互通互联，将有助于房屋安全管理高效化。坪山区将全市平台房屋相关数据指标房屋编码、结构类别、所属辖区、建成年代、房屋排查、鉴定、整治信息等阶段性推送至区政务服务数据管理局，合力推进坪山区CIM平台自建房应用场景板块展现。目前，坪山区CIM平台自建房应用场景展现功能将根据工作进度逐步推进实施，为加快打造坪山区房屋安全智慧化管控多场景互联展现助力加彩。　　

　　强化宣传

　　人人讲安全形成管理合力　　

　　城市房屋安全涉及千家万户，每个人都应该要系紧“安全带”。坪山区持续加大房屋安全宣贯政策普及和警示力度，组织各单位通过专题培训、发放彩页、视频宣传、推文警示、约谈约见等方式普及房屋安全政策法规、安全常识，提升房屋责任人主体责任意识。

　　今年以来，全区开展房屋安全宣贯及讲解39余场次，涉及培训人员1280余人次，现场发放宣传彩页3000余份。上门约见、下发整改通知单1500余份。

　　坪山区组织行业专家采取送课上门的方式为各街道、社区网格及相关单位管理人员开展房屋排查、系统应用培训和答疑，并结合实际情况，组织相关行业单位参加房屋安全有关宣贯学习。2023年以来，全区开展房屋安全现场宣贯及讲解39余场次；深入街道为基层管理人员及物管单位开展房屋安全及技术培训3场次；组织相关单位参加国家、省、市级相关培训学习5次，全民房屋安全责任意识持续全面提升。

　　安全无止境。坪山区住房和建设局将持续推动既有房屋结构安全管理“1+5”工作机制深化改革，全面压实房屋安全主体管理责任，持续加强全区既有房屋结构安全隐患排查整治、动态监管及闭环管理，一步一个脚印走，一招一式扎实干，全力保障人民群众生命财产安全，为奋力书写“创新坪山，未来之城”新篇章贡献住建力量。

　　文:曾海城　刘庚怀

　　制版:刘嘉琳　郭红霞　黄炽林