持续整治易涝点 缓解积水内涝困境

下暴雨时出现大面积内涝积水，严重影响了交通出行及市民生活。

5月21日晚到22日，东莞遭遇了一场百年难遇的暴雨。当天晚上，在东莞市工人文化馆入口处警民联防点上夜班的阿军(化名)感慨：“暴雨就像瀑布一样，眼前都看不到其他东西了。”

这场来势凶猛的暴雨让东莞不少地方“沦陷”，市区和镇街多个路段出现大面积内涝积水，严重影响了交通出行及市民生活。

暴雨期间出现内涝，这是许多现代化城市的“通病”，东莞也不例外。近年来，东莞持续整治内涝点，缓解城市积水内涝困境。然而，“水浸街”、“下雨看海”等现象仍在延续，内涝也成为东莞城市治理的一块“短板”。

　　走访

养殖场乌龟快跑光了

淹死一百多只鸡

5月21日20时至5月22日8时，东莞普遍出现了暴雨到大暴雨。降水量超过100毫米的有21个镇街，其中超过250毫米的有8个镇街。东城录得最大3小时雨量351毫米（22日0时30分至3时30分），突破历史最高纪录（2008年6月13日3小时雨量219毫米），降雨强度超过200年一遇标准。受此影响，全市共有113个内涝积水点（含市直管道路）出现积水。

鸿福西路市民艺术中心片区（上东国际）一直都是东莞内涝较为严重的地方。5月21日晚，暴雨降临后，半夜里，上东国际很多业主在群里号召“赶紧去抢险”，大家用沙包把车库拦了起来。5月22日早上7点，业主王先生准备开车去上班时，地下车库仍有一层积水，“大概没过了脚面”。

当时，上东国际被困成了一座“孤岛”。王先生看了导航以及业主群里的建议，选择从阳光二小门口经过。后来，他才知道，“整个阳光二小的车库都被淹了，抽水机抽了两天积水。”

王先生有一个朋友住在上东国际附近一个小区。其朋友原本打算今年把旧车卖掉，换一辆新车，之前估价是19万；但经过这一次水浸之后，最终只卖了13万。

韦小姐在上东国际小区门前开了一家儿童绘本馆，这场暴雨降临之后，绘本馆的地面被淹了约两厘米，连厕所都被淹了，韦小姐在店里打扫了整整一天卫生。

叶小姐在韦小姐的隔壁开了一家售卖龟苓膏和粽子的小店。因为店铺门前及进门后的两层台阶比地面高出约20公分，此次暴雨让她的店铺“躲过一劫”。然而，叶小姐仍损失惨重。

原来，叶小姐家住在道滘小河，有一个养殖场，养了大量乌龟、鱼、鸡等。5月22日凌晨三点，她和家人打算出门，“去抢救一下鸡、鱼和乌龟”，但家门口水位实在太高，根本出不了门。直到7点多，积水退了不少，水位降到了膝盖部位，大家才踩着自行车，赶去养殖场。

“本来养了一百多只乌龟，只剩下十几只了；鱼也跑掉了很多，鸡被淹死了一百多只。”叶女士说，其店铺里的龟苓膏是用自家养的乌龟龟壳制作的，由于乌龟在暴雨中快跑光了，最近店里都没有再卖龟苓膏。

便利店提前做准备

仍损失五六千元

一直以来，东城东纵路的威尼斯广场一带都是“水浸重灾区”，经常在暴雨过后变成“水上威尼斯”。这一次暴雨，威尼斯广场仍然未能幸免。

邓女士在东纵路开了一家便利店，至今已有十余年。5月21日晚下班前，邓女士还专门做了准备，把店里的电脑放到距离地面约20公分的位置，“因为以前水浸最高位也就20公分左右。”

但邓女士还是低估了这场暴雨的“威力”。第二天赶到店里时，她发现，满地都是污泥，电脑也被泡坏了。“没想到，这次水浸竟然泡到了膝盖的位置，估计有四五十公分高。”再加上一些牛奶、泡面等货物，大概一共损失了五六千元。

邓女士称，这十多年来，每逢下大雨，店里几乎都会积水；这种情况直到前年东纵路的排水系统进行改造之后，才有所改善。“改善排水系统之前，一下雨就要搬东西，来回折腾。改善之后，这里的情况还是好了很多，起码不会动不动就内涝了。这次的雨实在是太大了，中间我都没法过来搬东西。”

在威尼斯广场工作了21年的李经理表示，在这一场暴雨中，共有11台电梯基坑进水长达五个多小时。除此之外，威尼斯广场B区商铺和四个出入口的停车场系统设备全部被水淹了，“光是停车场系统设备的维修报价就高达七万多元。”

　　治理

　　目前全市已完成近七成易涝点整治

市水务局局长倪佳翔曾坦言，“暴雨期间出现内涝，是东莞的一块‘短板’，也是许多现代化城市的‘通病’。”

事实上，近年来，东莞也在持续整治内涝点，缓解城市积水内涝困境，改善市民出行环境。

2016年，东莞根据《室外排水设计规范》关于内涝防治设计的相关规定，结合镇街地形地貌、降雨特点、积水影响等因素，对易涝点划定作出一个“标准”，即在一定区域内，近三年内发生2次或以上积水、积水最大深度大于（等于）15厘米、积水时间在30分钟以上、积水面积不小于500平方米，对城市道路交通及市民生命财产安全造成严重不利影响；同时达到这四个条件，即列入易涝点。

根据这个“标准”，市水务部门在各镇街（园区）排查的基础上，委托专业设计单位逐一核实，2017年最终确认全市有131个易涝点，并列出一份清单向社会公布。其中，轻微易涝点48个、一般易涝点41个、严重易涝点42个。

此外，根据轻重缓急程度，制定“分批、分期”整治方案，计划在四年内，分四批次进行综合整治。同时，还对每个易涝点编制应急手册，明确责任守护人，确保在暴雨天气期间，能够保障市民群众生命和财产安全。

截至今年4月中旬，全市已完成近90个易涝点整治。市水务局表示，今年年底前，要完成至少20个易涝点整治；同时，将重点推进东莞西站站场片区内涝工程、12个市统一实施易涝点整治工程的前期工作，力争年底前完成以上工程立项工作。此外，还将积极协助配合市城建局开展市区内涝整治应急三期（新开河系统）南侧分流工程、鸿福西路东莞市民艺术中心片区内涝整治工程建设。

　　难题

　　多种因素叠加导致内涝整治难度大

但总体来说，东莞推进易涝点整治工作进度较为缓慢。市水务局有关负责人曾在接受媒体采访时表示，东莞城市化进程非常快，而现有排水设施标准偏低、排水管理水平比较低、地面快速硬化不蓄水等因素叠加，导致“东莞治理城市内涝的工作难度确实很大”。

而在推进“易涝点”整治工程中，除了解决内涝的“存量”问题，还要面对内涝的“增量”问题。伴随粤港澳大湾区建设提速，目前，东莞各类市政基础设施建设不断加速，重大项目落地开工，水污染综合治理工程遍地开花，而城市排水系统建设相对滞后，无法满足地上建筑物快速建设的排涝需求，是城市内涝出现“增量”的主要原因。

与此同时，城市建设侵占雨水通道和雨洪调蓄空间，河流行洪能力减弱，城市地面硬底化也加速，原有绿地、地表的“渗、滞、蓄”的功能基本丧失，根本无法满足暴雨期间排水、蓄水的需求。

“城市开发建设改变原有汇水区域和排水体系，排水设施又没跟上，容易引发积水内涝。”该负责人称，因此，整治部分内涝成因相对复杂的“易涝点”，不仅要新建排水管道，有时还要结合新建排涝泵站，或者扩宽河道等多种工程措施，提高整个系统的排水能力，才能有效治理城市内涝。

比如，内涝比较严重的鸿福西路市民艺术中心片区，其主要原因就是市工人文化宫、东江之星楼盘等建筑项目落地后，现有排水系统没有进行相应的配套升级改造，排涝能力严重不足。遭遇暴雨天气，厚街水道水位升高，有时还会高过排水管道，出现河水顶托，雨水无法及时排走，自然就会引发内涝。“这个易涝点就涉及到新建泵站排水。泵站选址又不符合原有控规；因此，单规划调整这一块，前后共花费了将近一年的时间。”

此外，梳理全市易涝点的地理位置可以看到，易涝点主要出现在商业繁华区、居住密集区，商业繁荣、人流量大，征地拆迁困难，工程投入大，施工影响面广，整治效果难以短期显现。“这也是易涝点整治工作推进比较缓慢的主要原因。”

而一些已经完成整治的内涝点，暴雨后仍会积水内涝。市水务局有关负责人表示，每项整治工程都有一定的设计标准，但遇到实际降雨量超过设计防御降雨量，加上周边建筑增多，路面硬化程度提高，就会再次积水内涝。因此，在开展整治过程中，各实施主体应该根据设计规范要求，结合区域的发展趋势，选取科学合理的设计标准进行整治。

采写：南都记者 田玲玲 实习生 袁淑祯