不甘当产业链“配角”自觉规划创新链

　　小天才总部与OPPO长安研发中心比邻而居。

　　陈鸿宇

　　孙霄汉

　　千亿镇启示录之专家篇

　　今年1月，广东省政府工作报告指出，东莞长安已成为全省第三个地区生产总值超千亿元镇。而这也是东莞首个达成这一里程碑的镇街。消息一出，迅速引发外界关注。为何是长安？背后有何值得关注的发展经验？更关键的是，东莞镇域经济何以借此再上新台阶？

　　广东省委党校教授、广东省政府原参事陈鸿宇表示，长安晋级“千亿镇”，标志着广东省镇域经济的发展，正呈现出一种不断迈上新台阶的良好局面。他还提倡东莞各镇街学习“千亿镇”的精神和经验，在东莞形成你追我赶、万马奔腾的镇域经济发展格局。

　　东莞城巿学院大学与城市发展研究院执行院长、东莞市社科联兼职副主席孙霄汉认为，相较于经济体量，更要关注整体，包括整个东莞未来的发展。如何立足东莞制造业的基础和优势，发挥出它的特色，和周边城市形成错位、互补的发展模式。

　　先行者

　　两部“手机”带动上下游产业链 前瞻性产业布局抢占发展先机

　　新年伊始，长安新晋“千亿镇”的消息，振奋人心，鼓舞士气。陈鸿宇深耕广东区域经济多年，他认为，长安镇成功跨入“千亿镇”行列，标志着广东省镇域经济的发展，正呈现出一种不断迈上新台阶，向着新目标进发的良好局面。

　　“长安镇既是广东省镇域经济发展的先行者，也是乡村振兴的典范。”陈鸿宇表示，过去他经常在东莞做调研，他认为长安是一块具有独特优势的“宝地”，是一个多边发展比较均衡协调的镇街，在经济发展方面非常注重因地制宜，从本地实际出发，把自身的优势发挥得更加充分。

　　孙霄汉常年从事经济转型、基层社会治理等方面的教学和研究，他对长安镇在经济转型、产业布局等方面取得的突破和成效予以肯定。他告诉记者，长安镇成功晋级“千亿镇”，体现出东莞经济的一个基本特点，就是以实体经济为本，制造业当家，大力发展实体经济。

　　“千亿镇”往往“标配”千亿级产业集群，镇域经济发展的带动，离不开龙头企业的支持。孙霄汉认为，长安镇通过OPPO、vivo两部“手机”，依靠龙头企业带动上下游产业链，带动地方经济迅速发展。

　　同时，长安镇还非常注重产业的更新迭代，积极抢占未来产业发展先机，培育壮大智能视觉、新能源汽车配套、电子大健康等新兴产业。这种前瞻性的产业布局，也使得长安镇在全球经济波动中保持了稳健的发展态势。

　　新目标

　　因地制宜发展新质生产力 南城、虎门有望成下一个“千亿镇”

　　作为全国为数不多的市直管镇城市，镇域经济对东莞的经济社会发展至关重要。

　　陈鸿宇告诉记者，过去数十年，东莞的镇域经济一直十分活跃，是东莞工业化、城市化、市场化的“主角”。在谋求高质量发展的新阶段，长安成功晋级“千亿镇”，显示出长安“经济大镇挑大梁”的实力，也意味着长安必须对稳住东莞发展“大盘”负起更大的责任。

　　“在东莞众多镇街当中，长安的最大优势在于清醒地认识自己，顺应市场，顺应大势。”他还称，长安以前是按照国内外市场的需求，现在是按照新发展理念的要求，来选择自己的整个产业结构和产业布局，不是一味追求大项目、大平台、新产业。

　　同时，长安也不满足于给深圳、香港的产业链当“配角”，而是自觉规划、自主构筑、自我完善自身的产业链、供应链和创新链，机械模具业在长安的发展就是一个范例。

　　他认为，长安之所以能取得今天的发展成果，关键在于因地制宜，把区位优势、资源禀赋、人文因素等优势最大化，因地制宜发展新质生产力，走出一条适合自己的发展道路。“这也是东莞其他镇街可以向长安学习的地方。地方政府是否‘有为’，要看当地市场是否‘有效’。”陈鸿宇说道。

　　那么，在长安镇之后，东莞哪些镇街有望“撞线”成为下一个“千亿镇”？孙霄汉认为，南城非常有希望成为东莞下一个晋级“千亿镇”的镇街。

　　他告诉记者，近年来，南城通过发挥其中心城区的区位优势，大力发展特色优势产业，在高端生产性服务业领域建设了一批特色新集群，而且发展态势非常好，最终成功实现“弯道超车”。

　　他还提到，除南城以外，传统工业强镇虎门同样是“千亿镇”的强有力储备选手。“但虎门的产业转型升级还需要一个过程，未来如果虎门能和滨海湾形成优势互补，整合优势资源，晋级‘千亿镇’并非难事。”

　　可以预见，随着“百千万工程”的深入推进，未来东莞将会诞生更多的“千亿镇”，持续推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。

　　新格局

　　应理性清醒地看待“千亿镇”形成万马奔腾镇域经济发展格局

　　东莞诞生首个“千亿镇”后，接下来要怎么跑？成为外界普遍关注的热点问题。

　　孙霄汉告诉记者，长期以来，东莞28个镇街均属于全国千强镇，都是非常核心、靠前的镇街，包括像厚街镇、塘厦镇的经济产业基础都非常好。而且深入去看就会发现，东莞各个镇街的实体经济不仅基础牢固，更彰显出较强的发展韧性。

　　“相较于经济体量，我们更要关注整体，包括我们整个东莞未来的发展。如何立足东莞制造业的基础和优势，发挥出它的特色，和周边城市形成错位、互补的发展模式。”他还称，进入高质量发展新阶段，东莞要谋求发展还是要在区域统筹方面多下功夫。

　　陈鸿宇也持相似看法。他表示，长安跨入“千亿镇”行列是大事，是好事，在重视经济总量和发展速度的同时，更需要关注这个地方的发展质量。

　　“我们现在提倡的是高质量发展，是城乡区域协调发展的发展，是产业结构不断提档升级的发展，是让当地的老百姓过上美好生活的发展。这些年，长安在这些方面也在不断努力，走出了一条创新发展和协调发展之路。”

　　陈鸿宇认为，正确、理性、清醒地看待“千亿镇”，还应该正视当下城乡区域发展不平衡的现实。镇域有大有小，实力有强有弱，区位有偏有近，目前东莞还有部分镇街的经济发展较为薄弱。

　　“需要提倡的，是学习‘千亿镇’的精神和经验，加大对薄弱镇街的支持力度，在东莞形成你追我赶、万马奔腾的镇域经济发展格局。”他说道。　　

　　采写：南都记者 黄慧萍