流动老人和本地老人同享均等化福利

　　为积极应对仲恺高新区人口老龄化，推动老龄事业高质量发展，仲恺高新区社会事务局牵头编制了《仲恺高新区老龄事业发展“十四五”规划(2021-2025年)(征求意见稿)》，日前公开征求社会各界意见。

现状

区社会福利综合服务中心设400个养老床位

　　据悉，“十三五”期间是仲恺高新区养老事业快速发展的五年。城乡居民基础养老保险金为每月185元，职工退休平均工资为2552.73元。社会救助标准，城乡老年困难群众保障水平不断提升，城乡低保标准统一提至每人每月824元，全区五保供养标准平均1620元/人/月。

　　仲恺高新区有效落实了高龄老人政府补贴制度，2018-2020年，区财政总共投入1555.115万用于高龄老人政府津贴，对80-89岁老年人每人每月生活补贴200元，90-99岁老年人每人每月生活补贴400元，100岁以上老年人每人每月补贴1000元。安排空巢老人政府津贴1.296万元，对具有本区户籍、年满60周岁以上及长期患病、生活困难且不能自理的空巢老人给予每人每月200元政府津贴，用于支付社会服务机构或者邻里为其提供助老服务的费用。投入74.84万为1.5万60岁以上购买银龄意外伤害险。

　　在机构养老方面，2019年由财政投资1.29亿元兴建了区社会福利综合服务中心占地面积约3.8万平方米，集颐养、休闲、娱乐、康复等多功能为一体，设有400个养老床位。

　　在社区养老方面，逐步构建了社区居家养老服务网络，截至2020年12月31日，全区建成、营运综合服务中心6个，居家养老服务中心（长者服务站）5个，助餐配餐点4个，为老年人提供文化娱乐、心理慰藉、居家养老上门、送餐等服务。目前，也已经有13个日间照料中心正在规划中，新建居住（小）区已根据要求和建设标准配套预留养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收。

外来随迁老年人口比重大

　　人口老龄化是亟待应对的社会难题。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日，仲恺区常住人口为531785人。其中60周岁以上常住老年人口约为31080人，占全区总人口的5.85%，比2010年第6次人口普查数据的占比提升2.32%；65岁及以上人口为19250人，占3.62%，比2010年第6次人口普查数据的占比提升1.28%。

　　据介绍，仲恺区老年人口增速将逐步加快，本地户籍的老人以生活在农村为主，与生活在城区的老年人的生活状态和养老需求差异大。仲恺区高新区作为技术高新区，吸引了不少外来技术人才来到仲恺区工作定居，其父母也跟随他们来到仲恺区帮助照顾子孙。这群外来随迁老年人口占仲恺区整体老年人口的比重大，未来其养老需求会逐步显现，能否有效满足其养老需求，也会影响其子女在仲恺区能否安居乐业。

目标

2025年100%养老机构与医疗卫生机构开展合作

　　征求意见稿提出，在全区二级以上医院培养老年医学科，全区二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达50%以上。推进医疗机构适老化改造，开展长者友善医疗服务，医疗机构普遍建立为长者提供挂号、就医的绿色通道。按照“方便就近、互惠互利”的原则，长者安养中心、长者照护之家、长者服务站等养老服务机构要与周边的医疗卫生机构开展签约服务，建立预约就诊、双向转诊等合作机制。2025年，100%养老机构与医疗卫生机构开展签约合作。

　　在每个乡镇（街道）建设一家或数家具备日托、上门服务、协调指导村（社区）长者服务站等功能的嵌入式综合养老服务机构，发挥服务重点示范、服务联动、区域统筹、人员培训等作用。城市人口密集社区可以至少建立一家以上，农村人口分散的社区可以因地制宜进行布局。在800名以上长者的城镇社区、200名以上长者的农村社区建立长者服务站。

　　在政策层面，在一定程度上消除户籍差异，使流动老人和本地老人一样，能享受均等化的老年福利。进行医保改革、建立健全国家级异地就医即时结算系统、实现各省医保信息互联互通，方便流动老人就医和报销，降低其异地养老的成本。