力争到后年上市公司达25家

　　惠州优化营商环境“38条”来了！近日，惠州出台《惠州市贯彻落实〈广东省优化营商环境三年行动方案(2023-2025年)〉的工作方案》(以下简称工作方案)，从今年开始到2025年，持续打造稳定公平透明、可预期的营商环境，建设统一大市场，全力保护和培育市场主体，更大程度激发市场主体活力。

　　38项具体措施 涉及市场准入等多项内容　

　　营商环境事关全局、事关长远、事关高质量发展。今年6月，广东省发布《广东省优化营商环境三年行动方案》，部署2023-2025年营商环境重点工作任务。“落实省、市优化营商环境工作部署，补短板、强弱项、锻长板、出亮点。”市发改局相关负责人介绍，惠州市将分三年实现这一目标，今年聚焦在省营商环境评价中的指标短板进行攻坚提升，加快缩小与先进地区差距。明年基本补齐短板，推动全市营商环境均衡一体化发展，实现与珠三角先进水平接轨。

　　《工作方案》提出38项具体工作措施，涉及到市场准入、公平竞争、政务服务、工程审批、权益保护、市场监管、投资服务、对标提升、要素保障等内容，并提出具体目标，明确了牵头责任部门。　　

　　设立量化目标 2025年指标对标深圳　

　　市发改局相关负责人介绍，《工作方案》对照省评价指标体系，以指标清单形式，分阶段对标广深和佛莞，明确主要指标2023年至2025年分别需达到的量化目标。

　　量化目标涉及市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动力市场监管、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、企业破产、政务服务等方面，指标提升清单共分为15项一级指标，75项二级指标，分别列出了三年的指标要求。其中，2025年的指标将对标深圳。

　　焦点

　　● 建立工业用地用房供需服务平台　　

　　《工作方案》重点支持营造制造业当家的产业环境，把营造制造业当家的产业环境进行单列，在土地、资金、劳动力、技术等要素保障上加强。

　　惠州市一直强化精准配置用地要素，年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设，近三年这一数据更是达到接近八成。在此基础上，惠州将进一步盘活存量土地用于工业，完善全周期管理机制，综合运用合理约束开发时限、鼓励合作开发、建立收回机制等方式处置批而未供和闲置土地，在重点产业平台增加“标准地”供应比例。同时，建立工业用地用房供需服务平台，规范工业厂房租赁市场秩序。　

　　● 三年新增制造业贷款1500亿元　　

　　今后三年，将推动新增制造业贷款占全市新增贷款比重超50%，3年新增制造业贷款1500亿元。

　　实施上市企业倍增计划，力争实现到2025年末全市境内上市公司总量达到25家。对准备上市、挂牌企业因改制、重组、并购而涉及的土地手续完善、税费补缴、产权过户等事项，建立绿色通道、限时办结制度。　　

　　● 推动优质教育资源向园区流动　

　　支持市场主体采用灵活用工机制，引导企业开展共享用工、余缺调剂。进一步优化升级“优粤惠才卡”在住房保障、人才落户、子女入学等方面权益，引入更多社会服务资源。支持境外人才创办科技企业享受国民待遇。

　　将以集团办学推动优质教育资源向园区流动，引进建设更多新业态、新商圈、新社区，打造“产城融合生活圈”。

　　● 企业开办平均时间0.52天　　

　　《工作方案》提出，落实市场准入制度，提升企业开办便利度，规范政务服务窗口设置，推行智慧政务服务。今年在惠州市开办企业平均时间达0.55天，三年后将对标深圳进一步缩短这一项。在指标提升清单中，到2025年，企业开办平均时间要达到0.52天、行政许可事项全城网办率100%、“秒报秒批一体化”政务服务事项实现350项以上等。　　

　　● 建立“全过程审批流程一张图”　　

　　近年来，惠州深化工程建设项目审批制度改革，通过压缩审批时限，精简审批环节、信用容缺办理等方式，加速项目落地。目前，压缩审批时限超过35%。

　　《工作方案》提出，进一步推进工程建设项目审批规范化便利化，加快建成“同城同标、全城通办、能快则快”的项目建设政策体系和监管体系，建立“全过程审批流程一张图”。

　　到2025年，工程建设项目审批数据5分钟内共享率达99%，并联审批率达75%、工程建设项目联合验收率达90%。　　

　　● 水电气网接入审批时限压缩到5日　　

　　当前，惠州市已在推动水电气电视网络联合报装、“一次通办”。《工作方案》提出，要进一步推动水电气“联合踏勘”“联合绑定”“联合账单”，持续优化办电流程。明确到2025年，水电气网等市政接入工程涉及的行政审批时限压缩至5个工作日。

　　采写：南都记者 杨振华