如何打破“城不城、乡不乡”的面貌？

岑灼雄

杨明

黄伟明

麦满良

张厚祥

陆文勇

游剑锋

城乡融合，是今年南海两会的焦点热词。一方面是南海当前城乡二元结构问题突出，农业农村存在不少短板，“城不城、乡不乡”的面貌制约着南海高质量发展。另一方面，今年是南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区关键之年，要为全省城乡高质量融合发展提供新鲜经验。如何实现高质量的城乡融合？在今年南海区两会已给出答案。南海要围绕制约城乡融合发展的体制机制障碍，在城乡空间分类集聚、农村土地开发管理、产业结构优化升级、城乡生态品质提升、基层治理服务创新等方面积极推动体制机制和政策创新，推动城镇、农村、产业和生态合理功能分区、相对集聚、协调发展，促进城乡功能互融共促、要素加快流动、资源高效利用。而具体到基础不同、特色各异的辖下七个镇街，又将有什么新部署？昨日，南海七个镇（街）的镇长（主任）接受媒体专访，透露了城乡融合思路和“大计”。

桂城 大手笔营造良好的城乡发展环境

桂城将集中力量将千灯湖、映月湖、文翰湖三大片区打造成为城乡融合发展示范片区。桂城街道办主任岑灼雄介绍，千灯湖片区全面建设金科产融合的城市中央商务区；映月湖片区打造“城、人、产”深度融合的城市慢生活社区；文翰湖片区将以季华实验室等重大平台为引领，加速推进周边超3000亩的平洲工业园改造提升，建设一批产业加速器，打造引领新技术新经济发展的强大引擎。“营造良好的城乡发展环境，就是希望吸引更多优质人才落地。”岑灼雄表示，为更进一步做好引才、留才工作，桂城还将继续大手笔投入加速完善教育、医疗等设施建设。此外，桂城还计划从城市文化软实力着手，将打造怡海片区，灯湖西街、爱车小镇、电竞梦工场、南海新经济小镇等十大网红打卡点。其中，保利西街和怡海港是桂城今年重点打造的项目，将结合“粤菜师傅”工程，推动当地特色饮食文化与网红经济的深度融合。

九江 建平台突破产业发展空间瓶颈

“滨江片区是九江重点打造城乡融合示范片区。”九江镇镇长张厚祥介绍，该片区规划面积共有24平方公里，以九江城区作为公共服务核心，提升产业发展和城市配套服务水平，结合沿线村级工业园区改造及下西等村（居）连片人居环境整治工作，串联临港国际产业社区土地连片整理、“南国酒镇”等重点项目，重塑城乡空间布局和形态。张厚祥指出，建平台是为了突破产业发展空间的瓶颈。九江将围绕临港国际产业社区和中兴新城两大平台，结合地方产业特色，实施精准招商，增强九江“造血”功能。近年来，九江正着力升级“中国医卫用非织造产品示范基地”为“中国医卫用产品集聚基地”。“有不少项目和产业在沟通对接中，但受制于有限的土地、载体，推进受到了一定的影响。”张厚祥介绍，接下来，九江将会加大力度整合土地资源，推进三旧改造，建物业载体，为行业集聚发展突破空间瓶颈。

西樵 空间赋能，推动传统产业转型升级

“空间赋能，聚力打造产业发展新西樵”，是西樵今年的工作主线。西樵镇镇长杨明透露，西樵在产业发展上，着重引入新兴、现代、智能化产业来完善丰富西樵的产业结构，包括文旅产业也需要做进一步的扩展和延伸。另一方面，西樵要紧紧抓住原有传统优势产业的“牛鼻子”，把传统产业进行转型升级，做大、做强、做优，一样能够成为经济发展的支柱。目前，西樵把文旅产业作为产业重要的支撑。杨明提到，之前文旅是指文化和旅游，现在文旅的内涵更加丰富了，包括文化旅游本身，以及衍生出来的服务业的需求。环西樵片区也是十大示范片区之一，该片区既有现代工业体系，也有西樵传统文旅产业的优美资源。杨明表示，希望能通过产城人文融合，打造更为优美的生产、生活、科研的环境，通过环境来带动产业的发展，通过产业的发展来反哺整个城乡融合的发展。

丹灶 持续打造氢能产业的“硅谷”

丹灶镇镇长陆文勇提到，丹灶正在争创城乡融合示范镇，将碎片化的功能性的土地进行连片开发，重塑城市、乡村格局，将建设3个近万亩的集约现代农业产业园区和4个超5000亩以上的现代工业园区，同时也会加大村级工业园改造的力度，腾出空间，为现代化产业的落地打好基础。接下来，丹灶将以城西片区、大金片区、水保区连片改造为重点，提升丹灶、金沙两个城区环境，把整个村级工业园改造提升的任务完成落实好。在产业升级方面，陆文勇表示，将做大做强国家级产业集聚，借助仙湖氢谷和粤港澳大湾区智能安全产业园两个国家级产业平台，进行靶向招商，围绕氢能产业、安全产业和日资企业三大产业，进行招商引资，完善产业链条，尤其是在外资方面，将谋划3000亩的“中日合作科技产业园”，吸引更多外资项目前来落地，同时持续打造氢能产业的“硅谷”。

狮山 打造大湾区产业高地

狮山镇镇长黄伟明透露，狮山要打造成大湾区的产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城。“打造产业高地，要立足狮山传统优势产业，比如汽车、有色金属，本来体量就很大，这些优势产业不能丢，要谋划更大的发展。”黄伟明表示，还要培育和发展生物医药、大健康、纳米半导体产业、机器人智能装备等新兴产业。在打造广佛西部枢纽方面，佛山西站面向贵州和广西等大西南地区，往南可以联通深圳、香港。未来，狮山境内也将有很多城际轨道。这些轨道交通让广佛更加紧密地联合在一起。佛山西站会成为交通枢纽，“今年希望能完成西站片区的征地，就可以放开手脚迈大步发展。”黄伟明表示，要在轨道交通站点半径一公里范围内做高端产业园、科技园。黄伟明希望，狮山的三个定位能够成为区委区政府，甚至是市委市政府的战略决策，从而推动狮山制造业核心区能够成为名副其实的核心区，成为名副其实的佛山副中心。

大沥 强治理，加快城市中轴崛起

“大沥的高质量发展，关键在于治理。”大沥镇镇长游剑锋表示，要通过治理要空间、通过治理促发展、通过治理出效益。一是破除旧村居、旧厂房、旧城区的面貌，腾笼换鸟，为高质量发展腾出新空间；二是大胆创新改革，优化工作流程，实现行政效能更高效、更优质，为“三旧”改造松绑，激发源源不断的市场活力。随着今年千灯湖北拓D区整体规划的推进，大沥的高质量发展将注入新动能。“我们接下来会重点抓好河西沿江片区、聚豪片区、全球创客小镇项目的开发建设，举全镇之力加快城市中轴崛起，加快城市过河、产业过河、环境过河。”游剑锋说，未来将引入新产业、新项目、新模式，培育发展新动能，发展现代新经济，“大沥是广佛全域同城的桥头堡、核心圈，有信心建成广佛全域同城的都市型产业典范，建成南海城市治理促效率、促发展、提升面貌的试验区和典范。”

里水 腾空间，建设美好梦里水乡

里湖新城片区是南海城乡融合发展十大片区中占地面积最大。里水镇镇长麦满良介绍，里湖新城主要围绕“两高四新”来打造产业高地，不仅提升城市功能，还将实现乡村振兴连片、现代农业连片开发、村级工业园连片改造等。目前，已确定投入100亿元推动位于南部的里湖新城建设。里水的智慧慢城项目，正在加紧建设中，将大大提升北部的城市功能。“希望用三到五年的时间，把所有村级工业园改造提升，把城市、产业发展空间腾出来，建设美好的梦里水乡。”麦满良透露，片区内的两条精品旅游线路，即梦里水乡风情游、岭南农业大观园，正有条不紊推进，四大千亩村级工业园改造、四个现代农业发展示范区等在内多个项目也将共同推动里湖新城片区发展。此外，为推进村级工业园改造，里水已出台《关于加快里水镇村级工业园改造提升的工作方案》，强化奖励机制，初步估算，镇级总奖励金约2.6亿元。

05-07版　　统筹：南都记者 关婉灵　　采写/拍摄：南都记者 关婉灵 杨韵仪