“百千万工程”不是“等靠要”而是双向奔赴

　　穆向民

　　柳立子

　　南都高质量发展·深调研之“百千万工程”课题组走进高明荷城。

　　中共佛山市委党校经济学教研部主任、副教授穆向民:

在荷城，我们看到了最美高明

　　“‘百千万工程’作为以产业共建推动区域协调发展的战略工程，对于被帮扶地区而言，从来不是外向依赖式‘等靠要’，而是一场相互成就的双向奔赴，是来自新兴发展区域的比较优势和内生动力，及其所展示出的产业磁吸力和未来发展前景”。在荷城深调研回来后，中共佛山市委党校经济学教研部主任、副教授穆向民认为，“高明的实践，深刻印证了这一点”。

　　在推进“百千万工程”中，荷城街道以冲刺“千亿镇街”为核心，推进“荷城制造”“共富荷城”“绿美荷城”“荷善之城”“活力荷城”五大行动，以美学理念培育高质量发展的内生动力与创新活力。

　　活力:向“新”向“绿”的特质　　

　　“来到高明区荷城街道，感受到一种充满激情的发展活力、向新向绿的发展特质、和美清新的优越环境。”穆向民从三个方面总结了高明荷城在“百千万工程”方面的特点和亮点。

　　一是活力无限。从陪同调研的区宣传部的领导和同志，以及所参观的园区、企业负责人的身上，穆向民感受到他们对高明的热爱和对发展的信心。“基于区域特质而催生出来的创新力，使得各类产业进入高明后，不只是实现了平行转移，而是得到新的跃升。”

　　比如西安河现代都市农业示范，在引进澳虾产业后，通过对西安河清淤实现生态治理，通过稻渔综合养殖提升产能质量，进一步演化出从生产到加工、科普、农业观光为一体的一二三产业融合新模式。这是一种来自产业承接地区高质量发展的内生动力。

　　二是向新向绿的发展特质。穆向民认为，在实施“百千万工程”中，荷城街道既注重产业引进，又注重产业选择，并在产业构建的一开始，就注重产业一体化设计。坚持产业向新，注重引进和建设先进制造、时尚消费、环保支撑的一体化产业体系。在这里，有智能装备产业园的先进制造，有冰淇淋设备制造拉动的时尚消费，有大唐热电、有水电冷热“多联供”环保体系。高明富湾装备产业园，通过建立“三生三产，口袋公园，毛细血管、细微治理(停车位)，政企共建”的机制，为新兴产业提供了良好的创新生态。很显然，这是一种基于顶层设计和底层逻辑相协同的高端产业设计，展现出高质量发展的强劲潜力。　　

　　美学:现代的园区、好玩的乡村、精致的城区　　

　　三是和美清新的发展环境。调研途中，高明区委宣传部谭杰才告诉穆向民，“这么近，那么美，高山明水不须归”，让大家印象深刻。穆向民表示，美，是高明最大的优势，也将美学理念根植到发展之中。在荷城，我们看到了最美高明:现代的园区、好玩的乡村、精致的城区。在产业园区，可以看到“最美的生态、最美的园区、最美的工厂、最美的业态”。近年来，荷城街道高质量建设农文旅融合发展示范区、现代服务业集聚区、城市烟火气集聚区，形成了“走进车间有先进制造，走出厂房有邻里中心，走出园区有最美生态，走进乡村有烟火气，走进城市有精致生活”的全领域美学空间。这种将美学深植于发展内核的发展理念，展现出高质量发展的前瞻性。

　　“人间皆是浪漫，日落尤其温柔。在结束调研之际，展望荷城未来，可以感受到面向未来发展的新前景和新方向。”穆向民表示，因地制宜发展新质生产力，是适应于不同地区实现高质量发展的动力源。相信高明在未来的发展中，以“百千万工程”的融合性、协同性，在未来发展瞄准四大方向“农创、绿创、文创、制创”，实现更高质量的发展，在建设中国式现代化中走在前列。

　　广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子:

　　在城乡融合发展方面，荷城已经展现出了雏形

　　“街村发展有序、城乡均衡融合、理想田园城市、湾区休闲胜地。”在高明荷城密集调研回来，广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子用四个关键词，总结对高明荷城推动“百千万工程”建设的直观感受。

　　在柳立子看来，在城乡融合发展方面，荷城已经展现出了雏形，生产、生态等各种元素在区域内均衡、融合地分布，这正是“百千万工程”的要义，也是城乡融合发展方面值得深度挖掘的案例。在此过程中，智库与传播机构的积极参与，也将为高明荷城注入新的动力。

　　平衡:调动社会力量　平衡经济和社会效益　　

　　“短短的一天时间里，在荷城就看到从农业到工业再到休闲文旅，一二三产业的融合发展，以及不断谋求新质与高质发展的要素和实践。”柳立子感言，无论是产业和农业领域的新技术、新项目，还是休闲文旅中的新要素都有所呈现，“调研一天走下来，会感觉到非常舒适，三产与三生有序、融合”。

　　以工业园区为例，柳立子表示，在高明荷城的园区看到的首先不是“热火朝天”，而是在探索一种成本、经济效益和社会效益的平衡，展现了一种细致入微的“绣花功夫”。

　　其亮点之一就在于对社会力量的激活。例如在园区里组织管理委员会，充分调动企业的积极性。当前环境下，坚持发展节奏，不仅注重环境改造，还制定了清晰的改造目标和阶段性计划。提前与企业进行协商，根据企业的意愿进行投入，这种灵活而有效的策略，又非常务实。

　　“相信经过‘百千万工程’建设，以及一段时间的发展与沉淀，很多园区不管是产值还是形象都有明显提升。”柳立子说。

　　均衡:城乡融合发展　荷城已具雏形　　

　　“居住区、工业园区和度假休闲设施，一路走来给人一种愉悦和放松的感觉。在湾区内，找到这样的地方并不容易，但荷城做到了。”柳立子表示，荷城的发展不仅仅是物理空间的布局，更是一种理念的实践。以本次调研走访的休闲文旅项目打造为例，与此前被诟病的“千城一面”模式不同，而是根据地势地形和都市人的需求，培育成为独具特色的项目。“这些项目不仅吸引了本地人，也吸引了外地游客，成为值得一去再去的地方。值得点赞。”

　　“我认为的城乡融合，其实并不是均匀的发展，而是一种合理的分布，不同的区域其功能又是完整的。”柳立子表示，在城乡融合发展方面，荷城已经展现出了雏形，将基础设施和生活设施集中配建，同时保持了乡村的自然感觉，实现了城与乡的自由切换。

　　下一步，荷城可在“百万万工程”建设的过程中，对未来目标和发展优势进行更深入的挖掘，同时需要发挥带头作用，为其他区域赋能和引领。

　　柳立子认为，如果能够将“百千万工程”城乡融合的理念进一步落地，同时在GDP、人才吸引力、公共服务配套等方面取得突破，“那么荷城将成为一个理想的田园城市模板”。