中山出台“人才24条”新政：大专学历参保半年可入户

↑中山市人才政策新闻发布会上，与会嘉宾逐一解读政策内容。

→中山给人才子女提供优质公办学位。

中山吸纳人才有新措施！日前，中山市发布《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》（以下简称《措施》），提出“人才24条”，为充分发挥人才第一资源作用，为推动中山重振虎威、实现高质量崛起提供坚强的人才支撑。其中，对毕业5年内的全日制本科毕业生，在中山企业工作满1年且已落户中山的，每人一次性发放政府津贴1万元；放宽人才入户条件；第五层次以上高层次人才子女优先安排到市直属幼儿园、小学、初中就读；筹集5000套可拎包入住的人才安居房；设立“市政府奖学金”等。

据悉，《措施》共分七个部分24条，从住房、入户、子女入学、配偶就业、医疗等方面，逐一提出保障措施，并对加大人才激励宣传力度、加强青年人才培育提出了创新措施。

公积金

加大个人住房贷款支持力度

《措施》提出，加大住房公积金个人住房贷款支持力度，对符合条件的人才在购买首套自住住房，申请住房公积金贷款时，提供贷款额度上浮优惠，其中：第一到第六层次高层次人才可上浮5倍的贷款额度，第七到第八层次高层次人才、副高职称人才及全日制硕士、博士研究生可上浮30%的贷款额度，紧缺适用人才可上浮20%的贷款额度。

市委组织部解读：

已经实施公积金人才贷款优惠政策的城市较少，相比其他已出台人才贷款优惠政策的城市，中山政策有以下优势：一是高层次人才贷款额度上浮的幅度大。第一到第六层次高层次人才可上浮5倍的贷款额度，即单个人才最高可贷到240万元，夫妻双方共同申请最高可贷到480万元。从目前中山的房地产平均价格来看，完全可以满足其购房资金需求。二是享受优惠政策的人才范围广。从认定的第一到第八层次人才，进一步拓展到全日制研究生及紧缺适用人才，全部纳入可以享受优惠政策的人群范围，针对不同人才类型实施差异化的贷款优惠措施，充分体现中山“爱才”“留才”的决心和力度。

住房

提供各种户型供各类人才选用

《措施》提出，健全市、镇（区）两级人才安居房供给体系，筹集5000套可拎包入住的人才安居房，提供一居室、二居室、三居室、四居室等户型供各类人才选用。成立专业服务机构，通过市场化手段运营管理。本科及以上学历人才、中级职称及以上专业技术人才租住人才安居房分类享受最高100%租金补贴，享受期3年。

市住建局解读：

目前，中山火炬开发区和横栏镇率先筹集了521套人才幸福房投入使用，房源户型有一居室、两居室和三居室，按“拎包入住”标准装修，已于今年人才节期间举办了“交钥匙”仪式。

其中横栏镇目前投入使用的人才安居房有60套，申请条件是：“在中山无自有住房，在横栏镇工作并具有中级以上职称、或全日制硕士以上、或属于中山市1—8层次高层次人才”，符合上述条件可以免租金入住，个人只需交付水电费和物业管理费，根据不同人才级别不同需求，租赁期设定为1—5年不等。

火炬开发区目前投入使用的人才安居房461套（其中一居室408套、2居室34套、3居室19套）。申请条件：“一是注册地与税收征管地均在火炬区的企业所引进的人才，或区属事业单位所引进的人才；二是具备全日制普通大学本科及以上学历，或具有中级及以上专业技术职务任职资格，或具有国家职业资格技师及以上技能等级，与企事业单位签订一年以上合法劳动合同，并按规定在本区交纳社会保险；三是在中山市没有自有住房（含配偶）。”租金标准方面：经认定的火炬区领军人才、海外高层次创业人才可免费租住高层次人才公寓，免租期3年；火炬区领军人才之外的中山市紧缺适用高层次人才（第六层次及以上）、海外高层次创新人才可免费租住人才公寓，免租期3年；硕士研究生学历、学位或具有高级及以上专业技术职务任职资格（含高级技师），可优惠租住人才公寓，每人支付租金200元/月，优惠期2年；全日制普通高校本科学历、学士学位或中级专业技术职务任职资格（含技师），可优惠租住人才公寓，每人支付租金300元/月，优惠期2年。水电费和物业管理费自付。

入户

鼓励和支持人才入户中山

据悉，在中山工作的紧缺适用人才及高层次人才、中级及以上专业技术人才、高级工及以上技能人才以及毕业5年内的全日制本科及以上学历人才，不受是否在中山参保、居住限制，可在工作所在镇区入户。大专学历人才、中级工技能人才，在中山参保满6个月的，可在工作所在镇区入户。

市公安局解读：

这次新出台的人才入户政策，一是范围更广泛，中山在全面吸纳全日制本科及以上学历人才入户的基础上，主动将非全日制（函授、自考、电大、夜大等）本科及以上学历人才也纳入人才入户范畴。也就是说，只要是国家承认学历（教育部能核查到学籍记录）、有毕业证，即可申请入户中山。

二是条件更便利。一方面，直接取消了紧缺适用人才及高层次人才、中级及以上专业技术人才、高级工及以上技能人才以及毕业5年内的全日制本科及以上学历人才的参保、居住年限限制，凭有效的劳动合同、毕业证可申请落户，实现“先落户后就业”。全日制本科毕业超过5年、非全日制本科及以上学历人才，仅需在中山参保一个月即可申请落户。另一方面，大幅调整大专学历、中级工技能人才的参保年限，将现行政策规定的至少参保1年降为半年。

三是选择更宽裕。申请落户中山的上述类型人才，有自有住房的，直接落户到自有住房；没自有住房的，可自愿选择落户至父母名下房产，或工作地镇区人才公共户，或在工作地镇区申请亲友搭户。在办理时限方面，公安机关将全力做好服务人才落户工作，对经市人社局审核同意的人才落户申请，只要资料齐全真实有效、身份信息一致，将直接当场办理（结）。

教育

第五层次以上高层次人才子女优先安排就读

在人才子女教育保障方面，户籍尚未迁入中山的紧缺适用人才子女到龄入读幼儿园的，可向工作单位或产权房屋所在镇区教育行政管理部门，申请按照户籍人口同等对待原则就读幼儿园。相关镇区安排确有困难的，由市教育行政管理部门协调安排至附近镇区幼儿园。

户籍尚未迁入中山的紧缺适用人才子女申请小学、初中新生入学的，可向工作单位或产权房屋所在镇区教育行政管理部门，申请按照户籍人口同等对待原则就读公办学校。相关镇区安排确有困难的，由市教育行政管理部门统一协调安排至附近镇区的公办学校。

第六层次以上高层次人才子女申请幼儿园、小学、初中新生入学的，纳入政策照顾生，视当年申报人数和学位情况优先安排；从市外转入中山就读的，由工作单位或产权房屋所在镇区教育行政管理部门按户籍人口同等对待原则，统筹安排到公办幼儿园、小学、初中就读，其中第五层次以上高层次人才子女优先安排到市直属幼儿园、小学、初中就读。

此外，设立“市政府奖学金”，对就读于国家“双一流”高校、泰晤士高等教育世界大学排名前100名的境外高校中山生源青年人才，给予10万元到30万元奖学金和就业补贴。被录取入学时给20%，取得学历学位证书时给20%，毕业后在中山全职工作满3年时给60%。

市教体局解读：

为了把好政策落实好，下一步市教体局将做好如下工作：一是及时研制完善紧缺适用人才和高层次人才子女入学的具体政策和操作方案，及时解决人才子女入学中遇到的新问题；二是优化入（转）学办理流程和手续，通过数据共享简化证明材料，有效利用“粤省事”，为人才子女入学提供“店小二”式的服务，对符合条件的人才子女入学落实情况跟踪督办。

配偶就业

畅通高层次人才随迁配偶就业渠道

高层次人才配偶为公务员或者参照公务员法管理机关（单位）工作人员，且符合转任条件的，由高层次人才引进单位协调安排到人岗匹配的空编机关单位工作。

高层次人才配偶为事业单位人员的，由高层次人才引进单位协调安排到人岗匹配的空编事业单位工作。用人单位有空编接收但无相应岗位聘用的，可先聘用再逐步消化解决。

高层次人才配偶为国有或国有控股企业人员的，由高层次人才引进单位商请市国资委帮助安排到相关企业工作。

高层次人才配偶为非公有制企业人员的，由高层次人才引进单位协调相关企业或通过人力资源服务机构推荐对接就业岗位。中山非公有制企业接收高层次人才配偶就业的，对企业为其缴纳的社保支出给予100%补贴，补贴期3年。

此外，深入实施“雏鹰归巢”计划，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等高校密集区域分别建立中山青年人才驿站，完善本土青年人才库，实行成长全周期跟踪联系服务，提供选调生报考、创新创业政策咨询，引导青年人才支持家乡发展、投身家乡建设。

建设中山青年人才回乡创业基地，毕业5年内的高校毕业生，入驻中山市易创空间孵化基地、中山市大学生创业孵化基地、广东中山农业孵化基地等纳入名录的基地创办初创企业（指取得我市工商营业执照3年内），享受办公场地免租和一次性创业扶持金、创业担保贷款和贴息。

市人社局解读：

该政策的总体原则是：高层次人才配偶就业，原则上由高层次人才引进单位负责协调安排；镇区引进单位协调存在困难的，由属地镇区协助统筹安排；市属引进单位协调存在困难的，由上级主管部门协助统筹安排。

在鼓励中山青年人才回乡创业方面，本土人才和中山血缘更亲、感情更深、情况更明，更容易扎根中山。去年以来，中山启动“雏鹰归巢”计划，建立本土青年人才库，着力吸引更多本地学子回中山创新创业。今年，继续加大对青年人才回乡创业的支持力度。目前，市人社局正在修订创业孵化管理办法，希望为中山青年人才回乡创业提供更加有力的帮助。

医疗

建立市人才医疗咨询服务中心

在人才医疗保健服务方面，中山为紧缺适用人才就诊提供绿色通道，协助安排所属镇区医院、社区卫生服务机构的便捷门诊、急诊服务。高层次人才因病需住院治疗的，协助安排市内三甲医院床位等医疗服务保障。

同时，创新人才健康管理机制，在市镇两级公立医院设立人才医疗咨询服务中心，采取政府购买服务、医疗团队轮值方式，面向高层次人才、创新创业团队成员和其他紧缺适用人才分层分类提供家庭保健医生日常咨询服务，为人才健康保驾护航。

市卫健局解读：

为进一步做好紧缺适用人才的医疗保健服务工作，将协助安排所属镇区医院、社区卫生服务机构的便捷门诊、急诊等服务。

为解决高层次人才因病住院困难等问题，协助安排市内三甲医院床位等医疗服务保障，解决高层人才的后顾之忧。

市人才医疗咨询服务中心由市人才办、市卫健局、市人民医院三方共建，由市人民医院负责运营管理。中心由47名中山知名高级专家组成，涵盖内科、外科、妇产科、儿科、耳鼻咽喉科、眼科、皮肤科等常见疾病专科。同时单独设立人才咨询室，选派一名主要负责同志，联系协调中心日常服务工作，为中山高层次人才、省市创新创业科研团队成员提供线上导诊、问诊、医疗咨询、健康教育、健康资讯以及健康评估等服务。

科技

择优给予企业最高20万元育才补贴

高新技术企业开展紧缺适用人才学历、职称、技能提升的，择优给予企业最高20万元育才补贴。支持企业开展核心关键技术攻关悬赏，对市级创新标杆企业支出的人才攻坚项目悬赏金，按50%的比例择优给予最高100万元资助。

市科技局解读：

鼓励企业申报高新技术企业，尤其是通过人才队伍建设，促进企业提质增效做强做大，市科技局今年面向市级创新标杆企业探索开展育才补贴，对其开展的紧缺适用人才学历、职称和技能提升，择优给予企业最高20万元补助。未来将根据政策实施效果，可能将范围扩大至全体高新技术企业。

此外，为了解决企业存在的核心关键技术需求自身攻关存在困难，需要借助外部技术力量去攻关解决，例如联合省内外高校、科研机构或技术服务型企业去共同攻关解决，政府采用悬赏支持的方式，助力于企业寻求技术外援，共同解决技术难题。市科技局今年探索开展的悬赏制首先从市级创新标杆企业开始。

采写：南都记者 侯玉晓

摄影：南都记者 吴进

统筹：南都记者 王卫