中山既要工业立市 又要文化兴城

　　中国共产党中山市第十五次代表大会12月26日开幕。 南都记者 吴进 摄

　　今年6月，深中通道伶仃洋大桥东索塔封顶。 新华社发

　　12月26日，中国共产党中山市第十五次代表大会开幕，中山市委书记郭文海代表中国共产党中山市第十四届委员会向大会作报告。大会于12月27日上午闭幕。12月27日下午，中国共产党中山市第十五届委员会第一次全体会议召开，全会选举出中山市新一届市委领导班子。

回顾：晒出5年发展成绩单

　　报告晒出过去5年的成绩单：2021年中山地区生产总值预计超3400亿元。规上工业企业数量五年增加37.2%。百亿级以上产业集群增至11个，千亿级产业集群3个。高新技术企业达2300家，居全省第5位。顺利完成监察体制改革和市镇两级机构改革。完成新改扩建公办中小学校68所，新增公办学位4.8万个。第六次荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，获评首批全国禁毒示范城市，第四次捧回“长安杯”。

　　在纵向看到成绩的同时，报告也清醒认识到当前制约中山高质量发展的主要矛盾和问题。比如“经济发展逐步掉队、水污染治理任务艰巨、土地瓶颈突出、产业转型升级步伐缓慢、交通不畅、营商环境有待优化”等。“这问题那问题，归根结底是干部队伍作风问题”，报告指出。

　　要破解发展难题，凝聚发展合力，需要排除万难的勇气和坚定不移的决心。报告对此言辞铿锵：要以对党的事业高度负责、对中山父老乡亲高度负责、对中山历史和未来高度负责的态度，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，坚决啃下“硬骨头”，推动中山发展凤凰涅槃、浴火重生，再创中山发展新辉煌。

展望：重点谋划未来五年发展方向

　　这份报告，重点谋划了中山未来五年的发展方向。首先提出一大战略：坚定不移实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展战略。

　　“双区”驱动，特别是即将建成通车的深中通道，是中山前所未有的历史机遇。基于此，报告对“东承”着墨较多，提出要主动学习拥抱深港。翠亨新区、火炬开发区是中山向东发展的桥头堡。报告要求“高能级定位、高水平规划、高标准建设翠亨新区”，对于火炬开发区，报告提出要“突出高新技术产业开发区功能”，联合深圳共建产业链专业协作基地，协同布局深圳链主企业及上下游资源，打造万亩级深中合作创新区。

　　“南联”方面，报告提出大力支持横琴粤澳深度合作区建设，主动服务澳门经济适度多元化发展。值得一提的是，报告提到特别要用好长达54公里的滨海岸线资源，与珠海共建具有浓郁风情的湾西情侣路。“北融”则要主动对接广州高校、科研院所等创新资源，加强产学研合作和协同创新。“西接”要求中山加快与江门及粤西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互联互通。

破局：破解土地瓶颈问题

　　报告提出两大攻坚战：坚持科学治水，坚决打赢打好水污染治理这场没有退路的攻坚战；坚持工业立市，坚决打赢打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战。

　　“现在提工业立市具有现实意义”，三乡镇党委副书记、镇长林冠军表示。他认为，坚持工业立市，一方面要不断提高工业投资比例；另一方面以低效工业园改造为突破口，破解土地碎片化问题，为产业发展腾挪空间。

　　对于破解中山土地瓶颈问题，报告中几句话体现出对这项工作的高度重视：如果村镇低效工业园改造升级推不动，如果不能及时整理出足够的产业空间，深中通道将成为“深中过道”，机遇将成为危机，这绝非危言耸听。

　　在强调工业立市的同时，报告同时指出，要“擦亮国家历史文化名城金字招牌，浓墨重彩书写好文化兴城这篇大文章”。中山的历史文化底蕴厚重，报告提出，要实施文化兴城五年计划，推动传统文化创造性转化、创新性发展，打造大湾区人文地标城市。

保障：让干部卸下包袱、轻装上阵

　　报告提出要实施五项工程：坚定不移实施营商环境改革工程、产业转型升级工程、交通畅通工程、“强中心”工程、民生福祉提升工程。

　　用心用情呵护企业家是营商环境的重要内容。报告指出，企业办事的堵点、痛点、难点，就是营商环境改革的发力点。要推动各级领导干部全覆盖挂点联系规上企业，做到无事不扰、有事必到。传统产业改造提升是中山实现高质量发展的关键。报告明确，要加快传统产业数字化智能化转型，全市至少投入50亿元支持制造业数字化智能化转型。

　　“办好中山的事情，关键在党，关键在人”。如何确保把蓝图转变为现实？报告提出，要打造一支忠诚干净担当的新时代中山铁军，为开创中山高质量发展新局面提供坚强组织保证。对于干部队伍建设，不少党代表认为报告中的金句让人印象深刻，也释放出“反对喊口号、鼓励挑重担”的用人信号。

　　现场

郭文海在闭幕大会脱稿讲话：

以“钉钉子”的精神，将美好蓝图化为“施工图”

　　中国共产党中山市第十五次代表大会于12月27日上午闭幕。“中山开启新局要日夜兼程、风雨无阻地奋斗，就从我们党代会开始。”大会完成各项议程后，郭文海以脱稿形式作了讲话。他表示，会议期间，党代表们日夜兼程、履职尽责，每位同志都扛起了肩上沉甸甸的政治责任，在分组讨论、审议报告的过程中，谈出了不进则退的危机感，表达了改变中山现状、推动中山更快更好发展的强烈愿望，展现了中山不服输、有血性、充满激情的精气神。中山有这样优秀的党员、干部、群众、企业家，让人感受到温暖、力量，充满希望。“我坚信我们的目标一定会达到，我们的目标一定会实现！”

　　“假如未来我们的工作做不好，首先要从我自己开始检讨、检视。问题不在于我们的干部，在于我和我们的常委班子、党政班子、几套班子。”郭文海提议，主席台的同志们全体起立，向党代表，向全市干部、群众、企业家、老同志们，向海内外乡亲们，向所有关心支持中山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。现场报以热烈的掌声。

　　郭文海强调，党代会报告蓝图已定，关键就是抓落实。“我们不能让代表们一起审议的蓝图就躺在报告上，也不能让党代会期间展示出来的万丈激情停留在会议中。”市领导班子和各部门、各镇街要主动领任务，全市上下要迅速行动，一项一项落实落地。要树立强烈的危机感责任感使命感，将美好蓝图化为“施工图”，日夜兼程、风雨无阻抓落实，以“钉钉子”的精神，“踏石留印、抓铁有痕”的作风抓落实，抓一件成一件。

　　中山市新一届市委领导班子亮相

　　12月27日下午，中国共产党中山市第十五届委员会第一次全体会议召开。全会选举郭文海、肖展欣、陈文锋、林锐熙、李长春、刘灿莹、叶红光、刘美新、刘志民、梁子财、林贤进为中共中山市第十五届委员会常务委员会委员。选举郭文海为中共中山市委书记，选举肖展欣、陈文锋为中共中山市委副书记。

　　采写：南都记者 吕婧 通讯员 钟轩