珠海入户条件拟再放宽 打响“人才争夺”突围战

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继2017年取消积分入户、2018年发布有珠三角最优人才新政之称的“英才计划”后，珠海引进人才再加码，近日发布《关于进一步放宽珠海人才引进及入户条件的通知》（征求意见稿）（简称人才新政）。据不完全统计，今年以来，全国已有天津、苏州等二十多个城市聚焦高质量发展，争相在人才引进上下功夫，进一步调整或放宽入户限制，令媒体直呼“人才争夺战”再度敲响战鼓。相比之下，有望近期实施的珠海人才新政有哪些亮点？面对不断升温的新一轮“人才争夺战”，曾在全国开创大规模引进人才先河的珠海如何突围？离重新站上人才竞争高地还有多远？

揽人才，珠海如何突围？

酝酿人才新政，保持人才引进优势

随着我国逐渐迈入老龄化社会，经济转向创新驱动的高质量发展模式，人才作为发展第一要素的重要性不断凸显。城市的目光不再局限于资本、交通等要素，而是越发注重人口的发展，人才的引进。

珠海人才新政酝酿之际，各城市围绕人才的争夺已不断升温，进入2020年，即便是突然暴发的新冠肺炎疫情也未能阻止城市对人才的渴望。据媒体不完全统计，截至目前，全国今年已有重庆、大连、济南、昆明、青岛、哈尔滨、沈阳、南京、南宁、南昌、苏州等20余城进一步放宽落户政策。

与珠海同处珠三角西岸的江门步子迈得更大，早些时候宣布7月5日正式实施落户新政，全面取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制，一跃成为广东落户门槛最低的地级市。

从时间上来看，珠海人才新政7月3日开始征求意见，有望8月正式实施。在前一轮人才争夺中，珠海在省内已经处于第一梯队。来自珠海人社局的数据显示，自2017年实施人才优先引进政策三年来，珠海成功引进各类人才8.7万名，连续三年同比增长超过50%，人才净流入率位居广东省首位。

进入2020年，伴随各地竞相推出升级版的人才引进政策，对于珠海而言，适应新形势的发展和需要，进一步加大人才引进的力度，事关珠海能否在新一轮人才竞争中继续保持优势。

与此同时，今年暴发的新冠肺炎疫情，也给城市引进和留住人才提出了更为迫切的需求。珠海通过进一步放宽人才引进年龄、学历、岗位等限制条件，有利于促进珠海深度融入粤港澳大湾区建设，全面更好地抵消新冠肺炎疫情影响，更好更快激发城市新活力。

离重回人才高地还有多远？

珠海去年常住人口增加创历史新高

当前，珠海人才新政还处在征求意见阶段，最终实施的版本可能有调整，实施成效也有待时间检验。但回望历史，珠海一度是全国人才引进的标杆。2020年人才新政酝酿的背后，也寄予了珠海重回人才竞争高地的抱负和雄心。

将时针拨回1992年，珠海百万重奖科技人才，在全国开创大规模引进人才的先河，一时间，海内外大批科技人员、科研机构和科技企业纷纷南下珠海。如今叱咤商场的史玉柱、雷军、黄章、董明珠等几乎均是这一时期引入珠海的，由此形成了第一波人口增长高峰。来自珠海统计年鉴的数据显示，1992年-1999年，珠海常住人口每年平均新增5万-6万人。

进入2000年以后，伴随各地竞相出台人才政策，经济总量偏小、产业规模不大的珠海光芒不再，人才竞争力持续下滑，反映在常住人口的增速上，每年仅增加两三万人。

直到2017年前后才迎来关键转折点。从这一年开始，珠海密集出台人才政策：2017年取消积分制落户政策，出台实施人才优先引进政策——《珠海市人才引进核准办法》；2018年进一步加码，对标珠三角乃至全国最高标准，发布有珠三角最优人才新政之称的“英才计划”，5年投67亿揽才。

一揽子人才新政的实施，叠加珠海产业的迅速壮大、交通瓶颈的破局，共同掀起新一轮人口增长高峰。数据显示，2017年珠海常住人口增加9.01万人，2018年增加12.57万人，2019年增加13.26万人……一年一个台阶。去年13.26万人的增长也创下了珠海自1979年建市以来的历史新高。截至2019年末，珠海全市普通高等学校全日制在校生13.93万人，仅次于广州；每万人口发明专利拥有量78.58件，仅次于深圳的106.3件，位居全省第二。

亮点

进一步放宽引进人才

的对象范围、学历和年龄条件

南都记者梳理发现，意见稿有四大亮点。

进一步放宽了珠海引进人才的对象范围，将现行政策规定引进的人才须在本市“签订劳动合同、办理就业登记备案和参加社会保险”，拟放宽为：在珠海的用人单位引进的人员，并在珠海办理用工登记备案，缴纳社会保险费或工资薪金个人所得税。

进一步放宽了学历条件和年龄条件，将引进的人才从现行的“为全日制大专（高职）以上学历”，拟放宽为：“具有国家教育部承认的大专（高职）以上学历人员予以纳入人才引进。即含非全日制大专以上学历，教育部学信网可查询。”

意见稿同时将人才的年龄条件从现行的“学历型人才引进的年龄条件为35-50周岁（女性45周岁）；职称型人才男性50周岁以下、女性45周岁以下；技能型人才30-50周岁（女性45周岁）”，拟放宽为：“学历型人才、职称型人才、具有国家职业资格等级的技能人才、重点企业一线优秀员工的引进年龄，统一设置为男性50周岁以下、女性45周岁以下”。

为了帮助重点企业更好地留住、稳定蓝领工人，意见稿还首次将重点企业一线优秀员工纳入人才引进入户范围，明确“在珠海重点企业工作满2年以上（金湾区、斗门区、高栏港区为满1年以上）的一线管理和技术骨干，可按程序申请办理引进及入户手续。重点企业名录由市人社部门牵头各部门、各区动态编制。”该规定相较于珠海现行“两个五年”入户基本条件大幅放宽。

进一步放宽了“先落户后就业”的条件。2018年出台实施的“珠海英才计划”规定：毕业三年内全日制本科以上学历人员，可凭毕业证和相关资料直接向公安派出所申请落户。目前横琴新区已率先落实“毕业五年内先落户后就业”政策（其他区为“三年内”）。现拟将“先落户后就业”条件统一放宽为“毕业五年内”。 采写：南都记者 杨亮

珠海近十年常住人口（单位：万人）

2009年 154.2

2010年 156.2

2011年 156.8

2012年 158.3

2013年 159

2014年 161.4

2015年 163.4

2016年 167.5

2017年 176.5

2018年 189.1

2019年 202.37