“珠澳迈入‘你中有我、我中有你’新阶段”

　　从吸引港澳居民的角度来看，珠海最大的优势是地理位置优势。图为港珠澳大桥。 新华社发

　　←第十一届珠澳合作发展论坛暨《便利港澳居民在珠海发展60项措施》发布会。主办方供图

　　近年来，伴随粤港澳大湾区建设一体化进程不断加速，珠海接连发布便利港澳居民来珠发展的政策措施，如果将这些文件汇总在一起究竟有多厚呢？11月12日举行的第十一届珠澳合作发展论坛揭开了答案：《便利港澳居民在珠海发展60项措施》发布，近13万字、286页厚厚的一本政策汇总，传递出珠海推动港澳融入国家发展大局的决心。

作为唯一陆桥同时与港澳相连的城市，珠海如何将现有的交通区位优势，转化为吸引港澳居民来珠海发展的优势，打造成为港澳融入内地的“桥头堡”？围绕这一热点，南都记者采访了多名专家、业界人士。

　　现状

　　超过12万澳门居民已办理珠海居住证

　　伴随粤港澳大湾区建设持续推进、珠澳融合不断深入，珠海在吸引港澳居民，尤其是澳门居民方面取得了哪些进展？

　　此次论坛亮出了“成绩单”：目前，已办理珠海市居住证的澳门居民超过12万人，占澳门居民总数的17.6％。澳门居民参加珠海城乡居民和企业职工养老保险人数、参加珠海基本医疗保险人数，以及在珠海购房置业人数三项指标都超过了4万人。

　　越来越多港澳居民在珠海办理居住证、养老保险，医疗保险的背后，除了珠海快速发展，提供了不逊色港澳的优质环境，也离不开大量便利政策的陆续推出。

　　以社保为例，自2019年7月1日，珠海市在全国范围内率先开展常驻横琴非就业澳门居民，参加珠海社会保险的试点工作后，来珠海办理社保的澳门居民呈“井喷式”增长。

　　珠海市社会保险基金管理主任张国斌披露，目前澳门居民在珠海参加城乡居民基本养老保险有3.21万人，参加城乡居民基本医疗保险有2.79万人，分别比2020年年底增长了144%和158%。珠海财政每年投入6200多万元，澳门居民参加职工养老保险的人数达到了1.07万人，参加职工基本医疗保险有1万人，分别比去年年底增长了70.3%和37.5%。

　　与此同时，随着粤港澳大湾区优质生活圈的建设，港澳居民及企业在珠海购房创业、生活同样已成规模。珠海市不动产登记中心主任刘晨光介绍，从目前的统计来看，2015年到2021年，基本上每年港澳居民在珠海购置的住宅大概千余套，办公商业近300套；从2018年到2021年的6月份，港澳居民在珠海购买住宅大概是1.28万宗，非住宅是1.33万宗。

　　一连串看似简单的数据背后，是成千上万个港澳居民来珠海发展的生动见证。发布会上，珠海市台港澳事务局局长邹桦形容“珠澳两地已大踏步迈入‘你中有我、我中有你’的新发展阶段。”

　　进展

　　60项措施“覆盖面广、实用性强”

　　作为本次论坛最大的亮点，《便利港澳居民在珠海发展60项措施》正式发布。

　　珠海市台港澳事务局副局长黄远鸿在接受采访时表示，全市39家单位共同参与了60项措施的制定工作，召开三轮意见征询会，仅实施细则就编制了13万字，力度应该是空前的、从未有过的，体现了珠海建设粤港澳大湾区优质生活圈的诚意、力度和决心。通过这些措施旨在吸引更多港澳的居民到珠海来发展，推动港澳融入国家发展大局。

　　黄远鸿介绍，60项措施是珠海通过一年的工作实践，将过去实施并且行之有效的，以及这一年创新开展的工作措施汇总成册，涵盖港澳居民在珠海居住生活、就学就业创业、科技创新发展、经贸交流合作、社会文化教育交流等五方面。“相信随着相关系列措施的发布，会有越来越多的港澳居民到珠海来发展，港澳居民到内地发展的道路将会越走越宽，发展将会越来越好”。

　　澳区全国人大代表、中国侨联副主席、澳门中华总商会副理事长刘艺良的评价是“覆盖面广、实用性强”。

　　以助力粤港澳大湾区建设“具有全球影响力的国际科技创新中心”为例，60项措施将“促进珠港澳科技创新合作”独立成章，提出支持珠港澳高校、科研机构、企业合作开展科技创新项目；积极协助港澳居民申报各类国家基金项目；加强珠港澳高校产学研协同发展；支持培育在珠港资、澳资高成长创新型企业（独角兽企业）；给予港澳高新技术企业资格认定及相应待遇……

　　香港珠海商会常务副会长陈于峰则主要关注支持青年创新创业的内容。他在接受记者采访时表示，在港澳青年创业创新就业方面，其早前进行过一些研究，并向珠海市委市政府提了很多建议。“而这一次发布的60项措施，基本上把我们的建议都融入进去了，方方面面都相当的完善。”

　　陈于峰表示，珠海最大的优势是环境优势，硬件很好，包括城市的规划、建设等，这次发布的60项便利措施，弥补了软件方面的短板，为港澳青年创业就业、学习等提供了一个很好的平台和舞台。

　　未来

　　便利口岸通关、加大政策宣传成热点

　　“便利口岸通关”“加大政策宣传”，成为南都记者在论坛采访上最常听到的两个关键词。

　　刘艺良表示，珠海与澳门一直都很密切，两地唇齿相依，从吸引港澳居民的角度来看，珠海最大的优势是地理位置优势，珠海处在一国两制的交汇点。目前，珠澳已经有7个口岸，口岸密度很大，未来需进一步密切口岸通关、便利通关，在新冠疫情常态化防控下，珠澳两地应加强疫情防控的合作，两地的防疫标准要更加对标，充分发挥好粤澳、珠澳联防联控机制，便利影响两地居民跟企业往来的一系列措施。

　　除了期待口岸通关进一步便利化，刘艺良也希望面向港澳居民加强政策宣传。他说，此次发布的60项措施汇编成厚厚的一本书，里面有很多惊喜，措施很具体很详细。过去，珠澳两地因文化差异、法律差异、理念差异等，很多事情澳门居民不知道从何入手，此次发布的60项措施中都有很强的指引，甚至用一些表格让大家了解相关措施，由哪个部门对口负责，及联系人、联系机构的电话等，希望珠海加大宣传，通过媒体、网络、新媒体等各种渠道，让港澳居民了解政策，理解有关的措施，同时做好内部培训，让政府有关的机构都能熟悉这60项措施。

　　第十三届全国人大代表、澳门特别行政区第五届行政长官选举委员、澳门特别行政区非高等教育委员会委员、澳门街坊会联合总会会长吴小丽除为60项措施点赞，同样关注政策宣传。

　　“政策从发布到真正落地，多多少少会碰到一些阻碍，比如可能不少人不太理解，不知道应该怎么执行，希望多一点宣传，不管是对澳门居民，还是珠海的一些部门，都要多了解60项措施及其操作，做好新政策落地的研究”，吴小丽说。

　　吴小丽表示，珠海离澳门很近，从澳门一些社区到珠海步行不到5分钟，很多澳门居民都喜欢珠海，其中既有交通便利的原因，也有历史的原因，很多澳门居民放假也都喜欢到珠海拱北逛街，这已经成为不少澳门居民的生活习惯，接下来需要珠海做好宣传，让更多澳门居民或是香港居民了解政策，比如了解珠海不同行政区、街道办的工作职责，遇到什么问题可以找谁去解决。

出品：南都珠中江政经观察室

统筹：杨亮 采写：南都记者 杨亮 赵雨琪

　　数读

　　目前澳门居民在珠海参加城乡居民基本养老保险有3.21万人，参加城乡居民基本医疗保险有2.79万人，分别比2020年年底增长了144%和158%。珠海财政每年投入6200多万元，澳门居民参加职工养老保险的人数达到了1.07万人，参加职工基本医疗保险有1万人，分别比去年年底增长了70.3%和37.5%。