推进新型工业化　广东实践显担当

　　深圳晶泰科技实验人员正在做研发。　南方日报记者　朱洪波　摄

　　美的库卡智能制造科技园全自动化生产线。 　　南都记者　徐杰　摄

　　高景太阳能生产车间。　南方日报记者　关铭荣　摄

　　推进新型工业化，是实现中国式现代化的必然要求，是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑，是构建大国竞争优势的迫切需要，是实现经济高质量发展的战略选择。目前，全球产业结构和布局深度调整，我国亦处于从制造业大国向制造业强国迈进的关键时期，广东省作为工业增加值占全国八分之一、拥有全部31个制造业大类且其中15个规模居全国第一的经济大省，有底气亦有必要担起责任，在推进新型工业化中，通过广东实践展现更多担当，作出更大贡献。

　　广东答题

　　落实“1310”具体部署，推进“五大提升行动”

　　“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”9月23日，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示。

　　推进新型工业化，是实现中国式现代化的必由之路，加快建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务。要牢牢把握新型工业化的内涵特征、发展规律、目标任务，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，坚持实体经济为本、制造业当家，全面推进新型工业化的广东实践。

　　如何把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，如何完成这个长期工程、系统工程和创新工程，务实的广东以行动作回答——无论是省委“1310”具体部署，还是就高质量发展提出的“五大提升行动”，都是广东实践推进新型工业化的具体回应。

　　“1310”，是广东提出的新航标。“1”是锚定“走在前列”的一个总目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，强调要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。“3”是激活三大动力，改革、开放、创新“三大动力”是广东最鲜明的标识，是必须始终牢牢扭住、不断巩固发展的最关键优势。“10”是奋力实现“十大新突破”，要围绕中国式现代化建设中心任务，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，谱写广东现代化建设新篇章。其中，排在前列的两个新突破，即为纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；以及始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破。

　　“五大提升行动”，大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，是广东高质量建设制造强省的具体路径。实施“大产业”立柱架梁行动，建设具有国际竞争力的现代化产业体系；实施“大平台”提级赋能行动，打造一批具有全球引领力的产业发展平台；实施“大项目”扩容增量行动，打造吸引全国全球重大项目和投资的首选地；实施“大企业”培优增效行动，培育世界一流企业群；实施“大环境”生态优化行动，建设国际一流的制造业发展环境高地。

　　广东正通过落实“1310”具体部署与推进“五大提升行动”，汇聚起推进新型工业化的强大力量。

　　广东行动

　　上半年全省战略性产业集群同比增长3.5%

　　2023年6月，《中共广东省委　广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》(即“制造业当家22条”)出台，围绕大产业、大平台、大项目、大企业、大环境提出“五大提升行动”，聚焦重点产业和领域持续发力，为广东坚持制造业当家、加快制造强省建设工作提供了总“路线图”和“施工图”。

　　9月26日，省十四届人大常委会第五次会议审议省政府关于推动我省制造业高质量发展工作情况的报告，系统梳理“制造业当家22条”落地的阶段性成效。其中，最受瞩目的数据莫过于，广东已累计推动2.75万家规上工业企业数字化转型，100多个项目入选国家级制造业数字化和工业互联网标杆示范，数量及示范效应均居全国第一；还布局建设40家省级制造业创新中心，获批4家国家制造业创新中心，数量全国第一。

　　助推2.75万家规上工业企业数字化转型，培育壮大千亿万亿级产业集群初见成效，这是“大产业”立柱架梁行动的具体成果。产业集群是现代化产业体系建设的主要内容，高质量建设制造强省，一个关键点就是要大力培育发展战略性产业集群，加强珠三角地区与港澳、粤东粤西粤北地区与粤港澳大湾区、全省与国内国际重点区域的协同联动，不断拓展产业发展腹地和战略纵深。报告显示，上半年全省战略性产业集群同比增长3.5%，其中，战略性新兴产业集群增加值增长9.8%，呈蓬勃发展态势。

　　在产业集群的效应之下，制造业数字化转型成工业技改和新趋势。数字化转型带来的高效、精准的生产模式，可克服传统生产模式存在的高库存、人员流动大、生产效率低等老大难问题，尤其在经济低迷时期，可有效帮助企业减少用工规模、降低材料库存并节省仓储用地规模，从而带来成本下降、效率提升并最终实现净利润的增长。在企业受市场驱动加速数字化转型的背后，广东亦持续打造数字生态，包括在全国首创设立数字化转型产业生态供给资源池，已培育500多家优秀数字化服务商，其中9家入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，数量全国第一。

　　国家制造业创新中心数量全国第一，离不开高标准建设一批“万亩千亿”园区载体的规划，是“大平台”提级赋能行动的有效体现。打造“大平台”，广栽产业“金梧　　桐”，“万亩千亿”园区载体的高标准建设承载希望。报告显示，今年1月至8月，96个省产业园、7个大型产业集聚区以及15个承接产业有序转移主平台分别实现规上工业增加值3454亿元、2139亿元、1448亿元，同比分别增长4.9%、7.2%、8.4%，发展态势良好。其中，粤东粤西粤北地区的省产业园规上工业增加值占所在地比重达45%，比2020年提高8个百分点。

　　正是在“大平台”的赋能之下，广东的国家级制造业创新中心才得以蓬勃发展。广东的4家国家制造业创新中心，除了国家印刷及柔性显示创新中心在广州，国家高性能医疗器械创新中心、国家5G高频器件创新中心及国家超高清视频创新中心均在深圳。这3家国家制造业创新中心分别在2020年、2021年、2022年获批，深圳得以一年新增一家国家制造业创新中心，“大平台”的赋能非常关键。例如，2021年获批的国家5G高频器件创新中心位于福田，牵头组建的除了企业还有学界力量南方科技大学，中心组建的5G产业技术联盟拥有成员单位近400家，覆盖本领域半数以上的国家级创新平台。正是在“大平台”之下，实现了产学研一体与联合技术攻关，从而令制造业的创新网络不断得到完善。

　　广东经验

　　大项目带动，大企业增效，大环境优化

　　以高质量发展实现新型工业化，不仅需要大产业与大平台，更需要具体的大项目拉动，大企业带动，与大环境成就。通过“大项目”扩容增量，让前期庞大的工业投资得以实现转化，实现全链条的带动发展；通过“大企业”培优增效，实施优质企业梯度培育“十百千万”计划，发挥链主企业的作用带动增效；通过“大环境”优化，优化的不仅是生态，更是产业发展环境。

　　大项目带动效应，正密集释放。报告指出，今年1-8月，广东全省工业投资实现同比增长22.9%，连续32个月保持2位数增长；上半年广东全省制造业实际利用外资亦实现43.9%的正增长。广东省工业投资跃升计划和工业技术改造“双增”行动方案，1月至8月引导推动6687家工业企业开展技术改造，工业技改投资增速为五年来最高。

　　“双增长”的成绩与工业技改投资的五年最高值，均与大项目的落地紧密相关。从2021年到今年，广东逐年推出“外资10条”“稳外资20条”与“招商引资20条”，连续三年更新招商引资政策，围绕的都是加大制造业项目要素保障的主线。在强力招商引资政策的影响下，埃克森新能源储能电池项目于今年5月签约，并在7月6日完成前期筹备、开始打试验桩施工，日前已正式落地。这一落地于珠海金湾区的项目，总投资超100亿元，获拨一块约500亩的建设用地，是实实在在的大项目。类似的大项目落地，必将拉动周边产业发展，推动产业结构的优化升级。

　　大企业的培优增效，是发展新型工业化的终端落点。报告显示，广东实施优质企业梯度培育“十百千万”计划，累计培育国家级制造业单项冠军132家，专精特新“小巨人”企业1534家，跃居全国第一。此外，广东强化企业科技创新主体地位，全省高新技术企业累计达6.9万家，占全国1/6，连续7年全国第一，研发人员数量、发明专利有效量等指标均居全国首位。实施“广东制造”质量品牌提升工程和制造业新兴产业标准化领航工程，集聚国家技术标准创新基地6个、国家级产业计量测试中心7家，综合检测能力居全国前列。在省级优质企业梯度培育力度不断加大的基础上，优化科技领军企业、“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业梯度培育机制，打造50家科技领军企业和100家“链主”企业引领、1000家制造业单项冠军企业攻坚、10000家专精特新企业筑基的世界一流企业群，实现这一目标指日可待。

　　大环境的优化，建设国际一流的制造业发展环境高地，包括两方面的内涵:一是通过资源向制造业集中配置，提高全要素生产率，二是优化产业发展环境。大环境的生态优化，主要在于实施“粤产粤优”亩均效益资源配置改革。而优化产业发展环境，则包括“一次不用跑”“一次性解决”，及推进“证照分离”改革和“一照通行”，申请材料精简50%、办事时限压缩70%。过去一年，拿到清远市制造业投资和高技术产业投资增速、省市重点项目完成率及招商引资考核全市第一的，是名不见经传的佛冈，其中关键正在于营商环境的优化。佛冈以容错为导向，给予市场主体试错空间，避免对企业的重复检查、扰民扰企；简化行政程序，开办企业最快半天拿到营业执照，在项目审批上推行施工许可证告知承诺制办理，符合条件者“当天受理，当天办结”；同时，还实行“验收即备案”新模式，加速项目投工投产。在行政程序上做“减法”，在产业环境上做“加法”，大环境的优化，方能成就产业发展的无限可能。

　　制造业既是广东深厚的“家当”，也是广东高质量发展的“利器”。把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，广东必须坚持实体经济为本、制造业当家。新形势下，摒弃守成心态，拿出创造精神，激活三大动力，发挥企业主体作用，实现社会力量的广泛参与，广东必将加快实现由制造大省向制造强省跨越，为在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力支撑，并在推进新型工业化中取得更大突破、作出更大贡献。

　　(吴楚茵)