“百千万工程”加力提速 57县整体经济增速快于全省

　　东莞长安镇，OPPO研发中心大厦。

　　惠州惠城区横沥镇墨园村，游客在稻田小火车上感受乡野情趣。

　　茂名高州市根子镇柏桥村，荔枝挂满枝头。

　　肇庆四会小鹏智能汽车配套零部件产业园。

　　珠海金湾区平沙镇，夏日的阳光洒在“万亩方”连片种植示范区，蓝莓种植基地硕果累累，一望无际的稻田碧波荡漾。工人熟练地采摘、分拣，一派忙碌景象。谁能想到，这片沃土几年前还是零散分布、大型农机进不来的低效农田，经集中连片后，一个以水稻、蓝莓、蔬菜、莲藕为主的四大现代化农业产业基地拔地而起，仅蓝莓基地就为300多名当地居民提供了家门口的就业岗位。

　　平沙镇的蜕变，是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”(简称“百千万工程”)的生动缩影。自2022年12月启动以来，这项牵动广东发展全局的“头号工程”，正加快把城乡区域发展不平衡的“短板”变为“潜力板”，在南粤大地绘就城乡共富的壮美画卷。

　　县域经济跑出“加速度”　力争打造千亿县

　　翻开地图，122个县(市、区)、1613个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区)共同组成了今天的广东。

　　但长期以来，这些区域发展并不均衡。以2022年为例，广东地区生产总值的八成多集中在珠三角9市；而粤东粤西粤北12市加起来不到两成。

　　2021年，广东70%的县(市、区)人均GDP低于全国水平。人均GDP最高的深圳市南山区与最低的县(市、区)差距在20倍以上。

　　正是在这一背景下，广东省委十三届二次全会于2022年12月启动实施“百千万工程”，就是要把城乡区域发展不平衡的“最大短板”变成高质量发展的“最大潜力板”，为再造一个新广东提供强力支撑。

　　2025年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的关键之年，广东县域经济交出“亮眼答卷”:2024年，全省57个县(市)整体经济增速快于全省平均水平，17个区、2个县(市)获评全国百强区、百强县，县城“聚人聚商聚产”效应凸显。

　　肇庆四会市是广东县域经济加快发展的典型。走进小鹏智能汽车配套零部件产业园，一台台机械臂上下翻飞，一条条智能化生产线高速运转，实现了“零部件下线即装车”的高效协同……依托小鹏汽车肇庆基地，这个昔日因“中国玉器之乡”名满世界的县级市如今已集聚109家新能源汽车产业链企业，推动肇庆成为全省第3个具备新能源汽车整车生产能力的城市。

　　两年多来，四会重点打造新能源汽车、新型储能、电子信息三大新兴产业集群，“两新一电”产业产值超900亿元。2024年，四会全域地区生产总值达到818亿元，人均GDP突破12万元，在全省57个县域中位列第一，成为继惠州博罗县之后，广东第二个“全国百强县”。

　　不同县域资源禀赋各异，靠什么振兴产业?广东各地立足自身实际，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，积极推动县域产业差异化、特色化发展，培育形成一批龙头企业、特色产业园区和特色产业集群。

　　惠州龙门县永汉镇的民宿老板陈先生前不久忙得脚不沾地——今年“五一”假期前两周，他的十多间乡野民宿就被游客订满。这得益于环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的建设:总里程约218公里的最美旅游公路进入快速施工期，以“8字形”串联起南昆山、罗浮山200多个景点，形成集文旅生活、休闲娱乐、商业消费等功能于一体的文旅产业阵地。硬件提升带旺了道路沿线文旅产业，永汉镇不少村民将老宅改造成民宿，把荒地变成露营地，节假日一房难求。

　　在“百千万工程”的带动下，广东县域经济蓬勃发展:两年多来，布局建设粤东粤西粤北12个产业转移合作园区，共建孵化器、园中园等多种形式“反向飞地”超110个。15个产业转移主平台累计新承接1620个产业转移项目，计划总投资超5800亿元；同时布局建设11个国家优势特色产业集群、22个国家现代农业产业园、84个农业产业强镇及一批省级现代农业产业园，推进粮食、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群建设，推动预制菜、食品工业等有序发展；开工建设现代化海洋牧场项目127个，总投资超200亿元……

　　今年，广东提出将力争千亿县零的突破、千强镇数量增加，各县(市)在细分领域打造1至2个主导优势产业，现代农业产业形成10个千亿级、20个百亿级集群。伴随一大批项目密集落地，县域逐渐成为广东高质量发展的新引擎。

　　镇村加快蝶变　“凤还巢”渐成趋势

　　乡镇，联城带村，是城乡区域协调发展的重要抓手。两年多来，广东集中资源力量持续推进镇村蝶变。

　　行走在东莞长安镇，OPPO、VIVO等电子信息工厂鳞次栉比，勾勒出镇域经济的强劲脉动。这里已成为全球最大电子信息和智能手机生产基地，全球每年生产的智能手机，每8台中就有1台产自该镇，2024年地区生产总值1050.7亿元，跻身广东第三个、东莞首个“千亿镇”。目前，全省124个镇入围全国千强镇，65个中心镇按小城市标准规划建设，镇域经济活力澎湃。

　　“美丽圩镇”建设同样亮眼，涌现出一大批颜值高、亮点足、惠民生的标杆典范。

　　中山三乡镇通过三乡大道拆违改造，累计清拆面积近20万平方米，并因地制宜建设绿化景观公园，吸引众多市民周末在此休憩露营，昔日充斥违章建筑的交通线蜕变为靓丽的城市风景线；阳江市阳西县70%的乡镇、30%的行政村建成典型镇村，10条风貌示范带串起城乡新景；汕尾市城区积极探索城乡融合发展新路径，通过整合闲置农房资源进行市场化托管运营，打造研学中心、青年驿站、艺术家小院，让“沉睡农房”变身“黄金屋”；湛江遂溪投入近3亿元，将醒狮文化、红色基因融入城市建设，同时投入5亿元完成6个老旧小区改造，与湛江市区同城化发展进程不断加快……

　　随着“百千万工程”深入实施，美丽圩镇的幸福画卷在全省铺展。数据显示，两年多来，广东已建成881个圩镇客厅、997条示范主街、3542公里美丽河道、1944个绿美生态小公园，改造提升农贸市场2538个、房屋外立面9.83万栋。

　　人口“回流”是镇域活力的最好注脚。以2024年为例，广东57个县(市)实现整体人口净流入，多地通过提升教育医疗配套、建设宜居城市，常住人口实现增长，“凤还巢”渐成趋势。

　　乡村是广东实施“百千万工程”的“基础单元”，通过加快打造宜居宜业和美乡村，昔日的薄弱村、贫困村加速蜕变为网红村、幸福村。

　　走进惠州惠城区横沥镇墨园村，在青山绿水的掩映中，一栋栋古建筑错落分布，游客在乡间围炉煮茶，在稻田小火车上感受乡野情趣……“百千万工程”的实施，不仅让墨园古村的历史“活”起来，也让村民“富”了起来。

　　汕尾市城区马宫街道长沙村引入中铁(广州)投资公司，盘活旧仓库、炮台周边滩涂资源，打造“贝雕非遗馆”，开发系列文创产品，2024年吸引游客超20万人次，带动村集体年增收60万元，昔日的传统渔村“变身”网红打卡点。

　　一组数据见证了“百千万工程”带给农村的喜人变化:2024年，广东农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零，全省农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入比缩小至2.31:1，城乡差距持续缩小。

　　改革创新激发活力　一大批“广东经验”落地

　　“百千万工程”的纵深推进，离不开改革的“关键一招”。两年多来，全省各地积极探索机制体制创新，省级层面出台了《关于以改革更好促进“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施》，充分激活要素、激活体制、激活动力。

　　将镜头移向珠海市斗门区，作为全国第二批农村宅基地改革试点，当地打破传统的宅基地分配模式，首创“多户联建”模式:在宅基地十分紧缺的背景下，“向天要地”建设村民公寓，用“上楼”的方式解决村民居住需求，土地利用效率提高3倍，入选“百千万工程”集成式改革典型案例。

　　距斗门几十公里外，珠海市金湾区平沙镇通过土地综合整治，将昔日低效的零散农田打造为“万亩方”连片种植示范区，初步建成水稻、蓝莓、蔬菜、莲藕四大现代化农业产业基地，带动当地居民在“家门口”就业致富，成为全省全域土地综合整治的一个缩影。

　　据统计，广东目前已累计实施全域土地综合整治方案127个，累计完成投资1751.92亿元，农用地整治29.31万亩、建设用地整理6.96万亩、生态保护修复86.23万亩，为“百千万工程”提供空间与资源保障。

　　通过管理体制改革创新，盘活“沉睡”的集体资源，带动村级集体增收，茂名高州市根子镇柏桥村树立了新典范:村集体100%控股成立“高州市美荔农业发展有限公司”，盘活村集体资源，开发了研学游、职工疗休养、民宿餐饮、柏桥夜市等10多种业务，带动村集体收入从2022年的170万元，增长到2024年的432.44万元，超1000人在“家门口”就业，全村荔枝产业产值超1.3亿元，人均收入超5万元。

　　目前，广东各地积极探索资源发包、物业出租等新型集体经济模式，粤西地区成立300多家“强村公司”，市场化盘活农村资产，有效实现集体增收、村民致富。

　　类似的案例还有很多。“百千万工程”实施以来，全省发布了一批批改革创新典型案例，在集中展示各地集成式改革的阶段性成果的同时，也探索出一套可复制可推广的“广东经验”。

　　走进云浮市新兴县车岗镇云卓面高效生态养殖小区，全自动喂料、饮水、清粪、环控等设备一应俱全，养殖大棚内现代化设备正在自动为小鸡投食投水……现代化生态养殖助力村民致富的背后，离不开云浮“政银企村”共建养殖小区项目的坚实支撑。2024年，该项目实现收益约6300万元，带动全市973个行政村(社区)经营性集体收入全部达到17万元以上。

　　近年来，广东持续壮大新型农村集体经济，推进新型农村集体经济地方立法，实施“千名农业职业经理人培训计划”，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。推动金融资源下沉到县镇村，设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金。

　　站在“三年初见成效”的节点回望，一幅“县强、镇兴、村富”的壮美画卷在岭南大地上徐徐展开。而伴随“百千万工程”深入推进，广东正以“头号工程”的势头和力度，书写新时代城乡融合发展的崭新篇章!

　　采写:南都记者 杨亮　南都资料图