在村改前期，顺德党政干部对于背后困难有着充分的预计，主要包括用地政策突破难、厂房业主和经营企业等既得利益群体阻力大、村民对于集体土地的处置意见难以统一、“工改工”未必能获得村民支持等。对着每一条去