公安部：推动辅警管理地方立法

惠州市公安局交警支队辅警在执勤。资料图

1月18日至19日，全国公安厅局长会议在京召开，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志强调，要加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。他明确提出，要把警种做精，把基层做强，将派出所工作置于基础性先导性地位，提高基层警务保障，此外要积极推动辅警管理地方立法，健全完善辅警管理制度。

提高基层警务保障

赵克志强调，要继续深化公安机关机构改革，切实把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实。

他提出，要深入推进省市县公安机关机构改革，加快推进行业公安管理体制调整落地衔接，努力实现由顶层设计上的系统性重塑到整个公安机关机构职能体系的整体性变革，着力提升公安工作的整体效能。

他尤其强调，要把派出所工作置于基础性先导性地位。需大力加强以派出所为重点的基层所队建设，提高基层警务保障水平，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

据悉，派出所案多人少，民警保障不足一直是亟待破解的难题。

会上，赵克志明确要求，要积极稳妥推进两个职务序列改革政策的落实，深化职业保障制度改革，把好事办实、实事办好，积极推动辅警管理地方立法，健全完善辅警管理制度。

赵克志强调，公安机关要坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深化“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，加强和创新基层社会治理，实现问题联治、工作联动、平安联创，积极构建基层社会治理新格局。同时要以公安部去年底提出的开展“百万警进千万家”活动为载体，让民警进社区家庭、企业单位，体察民意听民声，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，最大限度把各类问题隐患发现在早、化解在小。

大力推进执法办案管理中心建设

近年来，公安机关不断全面深化改革，提升执法规范化、法治化、智能化水平。其中一个重要举措，即全国各地公安机关积极探索开展执法办案管理中心建设。

会上，赵克志表示，要深入推进法治公安建设，完善执法制度体系，深化执法权力运行机制改革，大力推进执法办案管理中心建设，加强全警执法教育培训，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。

南都记者了解到，去年5月，公安部印发《公安部关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》明确要求，在市、县两级公安机关开展执法办案管理中心建设，以此推动提高公安机关执法质量、效率和公信力。

据悉，执法办案管理中心设置办案区、案件管理区和涉案财物管理区，并提供合成作战及其他辅助支撑，具备执法办案、监督管理和服务保障等基本功能，还有多地尝试引入速裁法庭、援助律师，探索建立派驻检察机制，构建一站式、全要素、即时性的执法监督管理新模式。

据公开报道，北京市公安局先行先试，目前已建成19个公安执法办案管理中心，实现各区全覆盖。市公安局要求全部刑事案件从抓获犯罪嫌疑人后，必须第一时间进入执法办案管理中心办理，直至审批采取强制措施后离开。根据试点经验，执法办案管理中心大大提升了执法质效。

南都记者 蒋小天 发自北京