农村交通违法问题突出背后是公共服务不足

　　来论

在吉林，农村地区交通违法问题突出，尤其是夏秋季农村公路违法超员、违法载人现象频发。9月9日发布的一篇推文中，吉林省公安厅交管局表示，自部署开展夏秋季农村公路违法超员和违法载人专项治理行动以来，一个多月时间，全省查处农村地区交通违法行为近10万起。近期通报的多起案例中，10月5日大安市公安局舍力镇派出所民警发现一辆货车核定载人3人，实载40人，超员37人，超过额定乘员12倍，均为务工人员。这说明，专项治理行动和交通事故的“红灯”预警，仍难以禁绝农村地区交通违法行为的出现。

农村地区重大交通事故频发，吉林并不是孤例。2019年国际医学期刊《柳叶刀·公共卫生》杂志发表一项中国道路交通伤害死亡率研究显示：2006-2016年间，农村地区道路交通伤害死亡率是城市地区的2-3倍。尤其每年农忙时节，农用车、货车载人问题比较突出，交通安全隐患大，极易引发群死群伤的事故后果。

农村公路交通安全问题成因复杂。客观上，比起城市，许多农村位于山区、丘陵等地理条件较差地带，不少路段路况险恶。由于经济发展相对滞后，道路基础差，安全设施投入不足、公路技术等级偏低、安防建设历史欠账多等问题一直就很突出。而为了节省成本、降低价格，农村地区交通工具性能普遍落后，明明是农用车，却用于载人，无疑增加了事故伤亡几率。

主观上，农村群众交通安全意识淡薄是重大交通事故频发的主因之一。不少人不考驾照照样上路，平时就在村里和附近转转，村头也没交警执法，被抓到的概率很低。更别提摩托车、低速货车违法载人，车辆逾期不报废、逾期未检验车辆上路行驶有多普遍了。诸般乱象，部分是由于管理体制上执法主体不明确，常常是农村交警中队、派出所各管一块，管不到、管不了、管不到位，这是长期困扰农村交管工作的难题。

明确了问题的症结，就要找到具体的破解之道。比如无照驾驶的问题，农村学车考证拿照不像城市，有全套商业化服务流程和解决方案，城市人交钱、按部就班即可拿照。农村不同，车驾管业务办理点集中在城市，农民朋友考照拿牌很不方便。若要提高农村地区的“拿牌率”，就有必要下放车驾管业务权限，扩大便民服务网络，让农村人在家门口也能学车、拿照。

农村地区交管警力不足的问题，也要有相应对策。湖北近年来大力推广“路长制”。“路长”巡线串点管理路面，地方政府则将2000余名“路长”纳入财政保障，有效解决了道路无人巡、隐患无人查等问题。这一举措收效显著，湖北宜昌市全面实施“路长制”第一年，全市县级以下农村道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降27.1%和38.6%。这就说明，只要肯下功夫把工作做细，让交通安全的意识、交通管理的机制“移植”到田间地头，农村交通少发事故少伤亡，是有可能实现的。

农忙季节重大交通事故频发，说明农村的公共服务跟不上。很简单，假如开辟农忙专用客运线路，希望通过帮农贴补家用的农民朋友还会冒险坐货车、农用车吗？这还不是简单的交通安全，暴露出某些政府部门服务意识不足、资源投入不够。正如国务院安委会在约谈吉林省政府负责人时指出的，落实安全生产责任制必须克服形式主义官僚主义。让老百姓既能糊口还不冒风险，这是政府的责任。 □吕德为