无法证明“我爸是我爸”，治理奇葩证明要铲除土壤

近日，广东惠州的陈先生在国务院“互联网+督查”平台上反映了自己遇到的一件烦心事：为了继承已故父亲的一笔存款，需要办理公证，但陈先生在银行、公证处、派出所、居委会来回跑了七八次，历时7个多月，还是没能拿到他父亲的存款。

在这大半年里，陈先生多次奔波于银行、公证处、派出所和居委会，但还是没能证明“我爸是我爸”，父亲的存款始终无法取出。症结在哪儿呢？甲单位说需要乙单位的证明，乙单位说需要丙单位的证明，丙单位说需要丁单位的证明，丁单位又说需要甲单位的证明……就这样循环反复，当事人就像陷入了一个巨大的迷魂阵中。

一纸证明常常让人发出一声浩叹。在一次国务院常务会议上，李克强总理就举出了几例经媒体曝光的“奇葩证明”：汽车被飓风刮倒的大树砸坏，需要找气象部门开具“风力气象证明”；去银行兑换破损钞票，需要找第三方开具“非被人为故意破坏”的证明……李克强总理说：“群众要办点事，不知跑多少腿、磨多少嘴，咱们能不能出台点硬措施，从制度上整治这些‘奇葩证明’？”

正是因为奇葩证明对公民义务进行了不正当增加，实为扰民行为，为最大限度地减少公众因无谓证明而带来的困扰，近年来针对奇葩证明，有关部门曾经进行过专项治理行动。

经过专项治理了，但陈先生为何还有这种奇特遭遇？国务院第七次大督查第十一督查组接到陈先生反映的问题后，赴广东惠州实地督查，走访了银行、公证处、派出所、居委会等单位，发现该问题属实。这是否说明“奇葩证明”现象又有所抬头？

问题也许还不是如此简单。陈先生的故事中有一个细节：当陈先生应某单位要求到另一单位请求提供某种证明的时候，接待单位声称，此种证明已被上级机关确定为“不再出具的证明”之一。众所周知，在治理“奇葩证明”的过程中，一些部门特地明确不再出具某些证明，曾得到了舆论的好评。而陈先生的遭遇却凸显了一种尴尬：宣布不再出具某种证明，是否等于万事大吉？

道理很简单，一个单位可以轻松地对上门办事的群众表示，上级机关已经明确，这个证明不再由我们出具，但对急待拿到证明的群众来说，这种表态只有向要求看到证明的单位说明才有意义，否则它对群众其实只意味着空跑了一趟而已。

甲单位说需要乙单位的证明，乙单位说这个证明不应由我出具，办事群众再回到甲单位，甲单位又说本部门规定非要有乙单位的证明不可……这种兜圈圈的现象，不禁让人困惑：这些部门和单位是在一个统一的系统中工作吗？怎么看上去一个个都像“信息孤岛”？为了让办事的群众少跑腿少受折腾，不同的单位和部门之间沟通一下真的就这么难吗？

关于陈先生的遭遇，国务院督查组有一个明确的结论：陈先生所遇到的“循环证明”不是偶然现象，是基层相关部门主动服务意识差，在实际工作中没有将人民群众利益放在首位，各部门遇到新情况首先想到的都是规避自身责任，因此需要从根本上铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。

这一判断鞭辟入里。看来，并不是“奇葩证明”现象又有所抬头，而是这一现象根本就没有消失，因为滋生这一现象的土壤还未能铲除。

媒体报道，陈先生最后取到了存款，而且为杜绝类似问题再次发生，惠州市已要求惠阳区对相关办事流程进一步优化，接下来，惠州市还将在全市举一反三，对类似问题进行梳理和排查，督促问题全面整改到位。

很难说陈先生的遭遇就是个案。和群众打交道先问自己有没有主动服务的意识，是否真的将群众的利益放在了首位，在所有公权力机构那里，类似警示必须时刻响起。