有序取消一些消费限制 打造国际消费中心城市

今年广东省政府工作报告（以下简称“报告”）提出，要实施扩大内需战略，充分释放消费潜力，其中有些促消费政策是首度提及并具有广东特色。报告指出，将有序取消一些行政性限制消费购买的规定。支持广州、深圳建设国际消费中心城市，并推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流。

过去受限制的一些中高端消费或实现突破

此次报告中提到的释放消费潜力政策，可以看出其中一个重点：积极扩大内需。去年以来，中央多次强调，实施扩大内需战略，推动消费回升和潜力释放，促进形成强大国内市场。当前已有的一个共识是：积极扩大内需，释放消费潜力，依靠国内市场带动经济发展，既是应对外部不确定性的必要之举，也是我国在现有发展阶段的必然选择。

“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”，这在去年底的中央经济工作会议中首次被提及，广东亦第一次将其写入政府工作报告。

如何理解这一最新提法？广州市社会科学院现代市场研究所高级经济师揭昊表示，这是对去年底中央经济工作会议精神的落实和深化，对广东而言，可能既包括社会广泛关注的扩大汽车和医疗消费，还包括过去受到限制的一些中高端消费，在市场准入、税收和购买资格方面进行突破。

国际消费中心城市是推动双循环的重要平台

报告提出，支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局一批区域消费中心城市。打造国际消费中心城市，广州、深圳已有行动，2020年，两个城市正式向商务部申报国际消费中心城市培育建设试点。在2019年，深圳还出台《深圳市建设国际消费中心城市行动计划（2019-2021年）》，多举措创建国际消费中心城市。

实际上，北京、上海、杭州、成都、重庆、等城市在“十四五”规划建议均提出“国际消费中心城市”。揭昊介绍，打造国际消费中心城市是建设国家中心城市、提升城市能级的重要抓手，更是新形势下推动国际国内双循环的重要平台。如何在竞争中脱颖而出，对广深而言，既要“扩容”也要“提质”。

揭昊建议，作为我国重要的国际商贸中心，广州要以发展时尚经济和首店经济为突破，加快北京路、上下九步行街的业态调整，提升商圈品质，同时加快市内大批专业市场转型升级。深圳以成为全球重要的商贸中心为目标，要围绕国际消费中心城市功能，加快完善现代商业网点体系，重点引导高端消费回流，推进高端消费品进口替代战略。

广东首家市内免税店可能会落地广州或深圳

报告提出，要推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流。此前，广州、深圳都提出“谋划设立市内免税店”，但到目前尚未落地，这无疑让公众对市内免税店的实施持谨慎乐观态度。

市内免税店的设立涉及多个方面。揭昊表示，我国免税业务采取牌照审批制，目前只有8家企业拥有牌照，包括广东的深免、珠免集团，免税店网点包括市内免税店同样需要审批。2020年3月，国家发展改革委等二十三部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，明确提出完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。他认为，在国家政策鼓励，各地竞相落地市内免税店的形势下，拥有巨大免税市场空间的广东省有望迎头赶上。

此次报告提及此计划，无疑再度提升了社会各界对市内免税店的期待。揭昊指出，市内免税店有利于承接海外消费回流，为特定消费群体提供多元化的消费选择，同时免税商业综合体对周边商业业态的发展有明显促进作用。他预测，结合国际消费中心城市建设，省内首家市内免税店大概率会出现在广州或深圳。

本版采写：南都记者 吴璇 蒋臻 陈燕 实习生 王莹岭 吴嘉恩