3.0版“促进就业9条”为实现稳就业提供广东方案

近日，《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》（下称广东“3.0版促进就业9条”）正式发布，共包括减轻企业负担等9个方面措施，提出59项政策举措。在保证前两版政策的延续性之外，3.0版促进就业9条亦提出诸如鼓励高校毕业生到中小微企业和粤东粤西粤北地区就业，将个人创业担保贷款最高额度提高至50万元、将贷款条件中的小额消费贷款限额由5万元放宽至10万元等政策。

习近平总书记指出，在“六稳”“六保”中，就业问题都居于首位，做好就业工作是实现“六稳”“六保”的关键。2021年国务院《政府工作报告》提出了今年我国经济社会发展的预期目标，就业方面，预期城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。作为人口大省和劳动力主要流入地的广东，制定合理、高效的稳定就业、促进就业方案，有着重要意义。

此次广东省政府出台“促进就业9条”，是继2018年底和2020年之后的第三次，因此称为3.0版。1.0版的“促进就业9条”以降低社保费率、失业保险稳岗返还、创业担保贷款等政策举措著称，2.0版本中进一步推出社保减免延缓等更强有力的减负稳岗举措。前两个版本的“促进就业9条”取得了良好成效，据广东省人力资源和社会保障厅副厅长杨红山介绍，2020年广东省为306.8万家企业减免延缴了三项社保费共计1970.6亿元。

3.0版“促进就业9条”在延续前两个版本的优势基础上，进一步结合经济发展状况与劳动力市场的变化，推出了多层次、特质化的政策举措。

在以减轻企业用工成本、稳定重点群体就业及优化服务保障方面，3.0版本都在此前的基础上，通过进一步下调费率、进一步挖掘国企和基层社区服务岗位、探索部分优惠“免申即享”等方式对已有的援企稳岗政策措施作了巩固和优化。

更令人眼前一亮的，是“育增长”即培育就业新增长点方面的多层次举措。除了加强补贴、降准等传统手段外，3.0版“促进就业9条”提出，将个人创业担保贷款最高额度提高至50万元、将贷款条件中的小额消费贷款限额由5万元放宽至10万元；将创业孵化补贴期限延长至2年，同时大力建设港澳青年创新创业基地，支持开展“大湾区青年就业计划”，鼓励有条件的地区对每人每月发放1000元标准的生活补助；更重要的是，无论是支持开发特色创业实训项目，或是提倡各地适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限和贴息标准，其补贴所需资金或额外产生的贴息支出都是由省市财政或地方财政承担的。也就是说，广东的“促进就业9条”3.0版，不仅提出了更灵活的、适应目前多渠道就业和创业氛围的稳就业方案，还以补贴兜底的形式杜绝了“政府请客，企业买单”的可能，充分显示了对市场发展的深入理解，以及稳就业的诚意和魄力。

此外，“促进就业9条”3.0版还有着着重于地方特色与技能提升的特质化举措。其一，是加大培训、评价、就业、创业扶持力度，发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程促进就业功能；其二，是推进职业教育、技工教育扩招，推行现代学徒制和企业新型学徒制，聚焦战略性产业开展技能培训，二者都是重视技能强化、重视技术人才，着力于扩大广东省技能人才供给的重要举措。这区别于以往仅聚焦于大学生或贫困弱势群体的做法，为技能人才的培训输出与就业出口提供了“一条龙”的粤式服务。

在疫情长期化与经济企稳的大背景下，促进就业举措更需注重特点挖掘及与实际发展的动态结合。广东的“促进就业9条”3.0版，以多层次、特质化的政策举措，给出了一份针对性强、诚意满满的稳就业广东方案。