矫正“跑偏”现象，才能推动科学有序减碳

　　8月17日，在国家发改委举行的新闻发布会上，新闻发言人孟玮介绍，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，取得了一定成效。但在工作中确实出现了有些地方、行业、企业的工作着力点“跑偏”的问题，因此既要纠正运动式“减碳”，也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，我国提出这一目标，彰显了一个负责任大国应对气候变化的积极态度。与此同时，推动实现这一目标也有利于我国经济的转型升级。

　　但在推进落实这一重大战略决策的过程中，如国家发改委新闻发言人所说，出现了一些“跑偏”的现象。

　　究竟在哪些方面发生了“跑偏”？从发言人“既要纠正运动式‘减碳’，也要坚决遏制‘两高’项目盲目发展”的表述中可一窥端倪。

　　严控“两高”项目盲目上马是今年中央生态环境保护督察的重点内容。但不久前督察组通报，山西晋中一些地方不顾水资源禀赋和环境承载能力，盲目上马焦化项目；河南安阳落实国家焦钢比调整要求不力，新建焦化产能冲动强烈；辽宁一些地方政府甚至违规推动“两高”项目建设；江西九江高耗能项目不断扩张……近年来“两高”项目盲目上马看来绝非个例。

　　为什么在减碳呼声强烈的当下，一些地方反倒有大上快上抢上“两高”项目的冲动？

　　一方面，缘于部分地区对高碳发展的路径依赖惯性较大。就在这次新闻发布会上，国家发改委披露了今年上半年能耗双控目标完成情况，结果显示，青海、宁夏、广西、陕西、江苏等9个省(区)能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势严峻程度可见一斑。

　　另一方面，也由于思想认识上出现了偏差。一些地方将“碳达峰”曲解为“攀高峰”，认为2030年是一个窗口期，在此之前正是大干快上高能耗项目的最后时机。

　　任由“两高”项目盲目发展，不仅会破坏生态环境、迟滞产业结构优化升级和能源结构调整，而且也会直接影响碳达峰、碳中和目标的如期实现。

　　尽管在减碳过程中难免阵痛，但是遏制“两高”项目盲目上马的决心不能因此而动摇，否则碳排放会在一个相当高的水平达峰，后期碳中和的压力和代价就很可能无法承受。

　　减碳过程中的另一种“跑偏”现象同样不能忽视。一些地方空喊口号、蹭热度，一些地区，在没有协调好能源安全性和经济性的前提下，不切实际地提出所谓零碳方案，打造零碳社区，大搞零碳行动计划，给企业生产和百姓生活带来很大困扰。这就是新闻发言人所归纳的“运动式减碳”。

　　针对跑偏现象，最近召开的政治局会议强调先立后破，无疑是一次及时纠偏。与欧美发达国家不同，我国的经济发展还离不开高质量增长，如果在减碳中先破后立，对经济和社会的冲击未免太大。相较之下，现阶段在保障能源安全、电力充足稳定供应的基础上科学有序地减碳，这种先立后破才是最稳妥的办法。

　　就当下而言，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不能再上新的“两高”项目无疑是一条必须守住的底线。其次，要紧盯钢铁、建材、石化等重点行业，避免胡子眉毛一把抓，以“全国一盘棋”的思维优化资源配置。

　　推动科学减碳，还要注重运用市场手段。目前全国碳市场已正式启动上线交易，与过去保护生态环境的行政手段相比，碳排放权交易的特殊之处在于它运用的是市场机制。在这种机制中，碳排放权交易既能为减排降碳企业送去“真金白银”，也必然会给超额排放企业带来高企的成本，倒逼企业转型升级。类似措施未来需要进一步积极探索。