严守“八不得”,激发广东服务业活力

　　3月25日,在广东省出台激励性政策措施支持市场主体健康发展新闻发布会上,省发展改革委党组成员、副主任黄华东表示,根据国家文件要求和广东省政府工作部署,广东省发展改革委会同省有关单位研究已起草《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》,涵盖财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等方面,以降低企业生产经营成本,优化企业经营环境为着力点,支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展,为广东省保持经济运行在合理区间提供有力支撑。

　　服务业有多重要?统计显示,广东省服务业增加值占GDP的比重、服务业就业人数占全部就业人数的比重目前均超过了50%。由此可见,服务业发展得如何,将对稳增长、保就业、调结构、扩内需、惠民生起到重要的作用。

　　但另一方面,疫情发生以来,许多行业都受到了冲击,而服务业遭遇的困难尤为严重。这与行业的特点有关。服务业行业特别是餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等,天然属于聚集性、接触性行业,受疫情影响自然会更大。

　　因此,围绕服务业的稳定和发展,当下迫切需要出台更有针对性、更有力度的纾困措施。

　　这次广东出台的方案中,既有面向所有服务业行业的普惠性扶持措施,包括2022年延续增值税加计抵减、2022年减免房产税和城镇土地使用税、2022年减免国有房屋租金等,也有针对餐饮、零售、旅游等五个困难行业的纾困措施,如给予餐饮企业防疫支出补贴支持、引导外卖等互联网平台企业下调餐饮业商户服务费标准等。所有政策都是认真调研后的贴身定制,其针对性不言而喻。

　　值得注意的是,广东还把坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向放入了帮扶服务业的方案之中。

　　2月18日,在国新办举行的促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展新闻发布会上,国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕曾经坦言:“服务业市场主体对科学精准地实施疫情防控的呼声非常高。”为什么非常高?当然是由服务业的特点决定的。如果动辄封城封区、中断交通,动辄对餐厅、商超、景区景点等相关服务业场所实施关停,消费者都绝迹了,这些行业还怎么做生意?

　　为服务业发展营造良好环境,必须精准实施疫情防控措施。

　　实施精准防控,国务院提出了不得随意扩大中高风险地区范围等“五个不得”的要求,在这个基础上,广东结合服务业特点,又加了“三个不得”,即不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区、中断公共交通；不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。这些措施肯定会受到市场主体的普遍欢迎。

　　落实“八个不得”,防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,对政府部门的要求显然是更高了。接下来,需要推广精准防控理念,更需要为此建立精准监测机制,尽快提升精准识别能力和精准管控隔离水平。

　　落实“八个不得”,还不能没有追责问责机制。一旦这种机制能够正常运转,防控政策受到了精细审视和监督,相信把懒政当硬核的事情会越来越少。