深圳环境立法建议增加海洋生态环境保护内容

南都讯 记者张小玲 建议借此立法契机把“应对气候变化”单列一章，重点在应对气候变化规划、二氧化碳排放达峰等方面研究，深圳市人大常委会昨日初审《深圳经济特区生态环境保护条例（草案）》建议增加“地下水污染防治”的内容，研究和探索有关地下水禁采区域管控。

赞成条例采用特区立法形式

深圳市六届人大常委会第46次会议昨日对《深圳经济特区生态环境保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行初步审议。初审意见认为，考虑到《条例（草案）》对国家有关规定予以变通和突破，具有探索性、创新性特点，赞成条例采用特区立法形式。

初审意见建议结合深圳实际，进一步加快生态环境重点领域、关键环节改革，创新生态环境治理机制，建立与国际接轨的生态环境标准体系，率先构建生态环境保护支撑高质量发展的“深圳经验”“深圳模式”，为其他省市相关立法提供有益借鉴。

《条例（草案）》中关于“应对气候变化”的内容较为原则，涉及任务考核、管控制度措施、监督体系等微观内容也略显不足，可执行力有待加强。因此，建议借此立法契机把“应对气候变化”单列一章，重点在应对气候变化规划、二氧化碳排放达峰、碳市场建设、碳排放监测、碳汇能力、气候风险评估、气候投融资等方面进行研究，进一步完善应对气候变化的相关激励保障措施、监督考核机制等，全面提升应对气候变化领域治理体系和治理能力现代化，推动应对气候变化尽快融入生态环境法治总体布局，为未来应对气候变化专门立法奠定基础。

建议增加“地下水污染防治”内容

初审意见建议在《条例（草案）》中增加“地下水污染防治”的内容，研究和探索有关地下水禁采区域管控、重点污染源管控、地下水监测和评价、跨区域和跨流域的综合治理等方面的制度，健全和完善地下水环境的监督管理机制，为地下水污染防治管理提供有力的法治保障。

另外，建议在《条例（草案）》中增加有关海洋生态环境保护的内容，在建立陆海联动污染治理机制，构建“海域-流域-陆域”海洋环境保护体系、海洋生态环境监测预警协调机制、海岸带保护和修复等方面进行研究和完善，以促进全球海洋中心城市的建设。